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2014-08-24 | Antecedentes | Indoamericano

La nueva Consulta Ind铆gena entra en escena

Tal como lo exige el Convenio 169 de la OIT, el objetivo es conocer la opini贸n de las comunidades sobre creaci贸n de dos instituciones. A una semana del inicio, crecen las expectativas... y las dudas.


En 2009 Chile aprob贸 y ratific贸 el Convenio 169 de la Organizaci贸n Internacional del Trabajo (OIT). Y dentro de 10 d铆as, en 58 localidades de todo el pa铆s, se comenzar谩 a implementar, por primera vez bajo un nuevo formato, una de sus exigencias m谩s complejas: consultar a los pueblos originarios cada vez que se adopten medidas legislativas o administrativas que les afecten directamente.
En Chile se han realizado un sinn煤mero de consultas ind铆genas, sobre todo en 2010 y 2011, sobre diferentes materias y con distintos grados de masividad. Sin embargo, se espera que esta nueva versi贸n, bajo el reglamento del Decreto Supremo 66, marque un hito de universalidad.
As铆, esta vez sus objetivos son dos: la creaci贸n de un ministerio del sector y de un consejo (o varios consejos) de pueblos originarios, a cargo del Ministerio de Desarrollo Social.
Con posterioridad, se iniciar谩 el tercer proceso de consulta, por la creaci贸n del Ministerio de Cultura y Patrimonio, que llevar谩 adelante el Consejo Nacional de la Cultura y las Artes (ver nota secundaria).
鈥淟o central del Convenio 169 es la buena fe de las partes. Es decir, que exista la voluntad y las condiciones para llegar a acuerdos. La idea es que el proyecto final represente la voluntad de los nueve pueblos (originarios de Chile)鈥, destaca la ministra de Desarrollo Social, Mar铆a Fernanda Villegas.
Las mencionadas 58 localidades fueron elegidas por razones de cercan铆a y accesibilidad, entre otras. En ellas se ubican los locales (liceos, gimnasios, edificios p煤blicos y hoteles) donde los representantes de los pueblos comenzar谩n a recibir la informaci贸n sobre la cual deben pronunciarse. Esto ocurrir谩 entre el 3 y 10 de septiembre pr贸ximo.
All铆 podr谩n acudir todas las comunidades y asociaciones ind铆genas registradas en la Conadi, cada una de las cuales deber铆a haber recibido una carta certificada, por parte del ministerio, entre otras formas de difusi贸n de esta iniciativa. El decreto supremo N潞 66 establece las etapas y plazos del proceso (ver infograf铆a). La ministra Villegas tambi茅n aclara que 鈥渓a din谩mica ser谩 muy flexible. Todos los representantes de comunidades ancestrales ser谩n recibidos, aunque no est茅n registradas. Se trata de una iniciativa compleja y muy valiosa, en la cual iremos aprendiendo de errores e incorporando necesidades conforme avancemos en el proceso鈥.

Inc贸gnitas
Uno de los puntos controversiales es la decisi贸n de haber incluido el Ministerio de Asuntos Ind铆genas dentro de las 56 medidas para los 100 primeros d铆as de la Presidenta Bachelet, y que debi贸 ser excluida por no ajustarse a dicho plazo. Fuentes al interior de La Moneda lo asumen como un error de planificaci贸n del programa de gobierno.
En Desarrollo Social, sin embargo, se subraya que el Decreto Supremo N潞 66, que reglamenta el proceso y su duraci贸n, habr铆a sido aprobado en los 煤ltimos d铆as de la administraci贸n del Presidente Pi帽era. 鈥淧ero, m谩s all谩 de eso -dice la ministra-, fue una voluntad pol铆tica (...) de dar una institucionalidad superior a la actual, con est谩ndar internacional鈥.
En la secretar铆a de Estado afirman que la consulta ha sido informada a parlamentarios de todas las regiones, presidentes de partidos e intendentes. Tambi茅n se habr铆an desarrollado capacitaciones para los seremi. Incluso un consejo interministerial, a principios de agosto y encabezado por la Presidenta, fue la se帽al pol铆tica para que todos los gabinetes se sumaran al proceso.
Tambi茅n est谩 la cercan铆a de las organizaciones internacionales, como la propia OIT y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), que jugar谩n el rol de observadores de la consulta. Guillermo Miranda, director OIT para el Cono Sur, confirma esa labor: 鈥淣os parece adecuada e interesante la metodolog铆a de trabajo. Fuimos invitados como observadores y all铆 estaremos鈥.

Decisiones en terreno
La incertidumbre la generan algunas comunidades, que han dicho que no participar谩n. 鈥淓s una inconsulta. Nosotros queremos hablar de la devoluci贸n de tierras y de autonom铆a, no de Conadis鈥, dice Daniel Melinao, werk茅n de la comunidad Wente Winkul Mapu, de Ercilla, en La Araucan铆a.
Manuel Mata, presidente de la Oficina Rapa Nui para la Independencia, lo refrenda: 鈥淪abemos casi nada de este proceso, pero no queremos ser una estad铆stica y un nuevo n煤mero. Estamos cansados de papeles y reuniones. 驴Acaso va a haber un subsecretario Rapa Nui? Por eso, estamos llamando a no participar鈥.
Yessica Huenteman, en cambio, presidenta de la Corporaci贸n Kimelayin, que agrupa a profesionales mapuches, destaca que 鈥渓a consulta es un aporte del derecho internacional para una mejor relaci贸n con el Estado. Lo planteado por la Presidenta Bachelet, en orden a no acelerar el proceso de cumplimiento de las medidas, sino de cumplirlas con respeto a los pueblos ind铆genas, es lo correcto. S贸lo falta algo de informaci贸n sobre la metodolog铆a鈥.
De igual forma, Mario Mila, presidente de la Agrupaci贸n de Comunidades Mapuches de Loncoche, en La Araucan铆a (que aglutina a m谩s de 100 grupos), asegura que 鈥渘osotros vamos a participar. No estamos de acuerdo en muchas cosas del futuro ministerio, pero creemos que es una instancia para decirlas鈥.
La ministra Villegas prefiri贸 no ahondar sobre costos y cuotas de asistencia. 鈥淐ada comunidad es libre. La Consulta es un derecho de los pueblos. Y el Estado lo va a fomentar y garantizar, como una oportunidad de di谩logo para todo el pa铆s鈥.

por Sergio Rodr铆guez, Alvaro Guerrero y Emilia Malig -

Fuente: La Tercera

Publicado: 2014-08-24 | Revisado: | Enlace de actual documento: http://www.mapuche.info/?pagina=4494