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2011-08-21 | Documentos de Trabajo | Mapuche

Lecturas para el verano/4:

El movimiento estudiantil chileno

Jorge Calbucura, historiador y soci贸logo ense帽a en Mid Sweden University de 脰stersund, in Suecia. Es el coordinador de la pagina web 脩uke Mapu (http://www.mapuche.info/) que aborda la tem谩tica mapuche, tema principal de su trabajo. Calbucura analiza en su blog las protestas estudiantiles de Chile, que est谩n movilizando a miles de personas en contra del lucro en la educaci贸n y por la mejora de la educaci贸n p煤blica.




Foto: Carlos Pilquil
El movimiento estudiantil chileno y su demanda de un sistema de educaci贸n democr谩tico, pluralista y multicultural (o 驴intercultural?)

Uno de los ejes del proceso de globalizaci贸n impulsado a partir de las 煤ltimas d茅cadas del siglo pasado, fue convertir en un negocio todas las actividades de los comunes. As铆 todos recursos naturales, fueron transformados en producto comercial y articulo de consumo e inserto en un circuito de comercio global operados por corporaciones transnacionales. Luego de d茅cadas de desmantelamiento del estado de bienestar social y reformas estructurales, el mundo funciona bajo la tutela del gran capital.
Es as铆 que hoy las corporaciones transnacionales, invierten en entretenci贸n, comunicaciones, transporte, vivienda, salud o educaci贸n con el 煤nico objetivo de conseguir cuantiosas ganancias. En el Chile neoliberal todos los sectores de la econom铆a, han sido penetrados por consorcios transnacionales; las telecomunicaciones, la banca, la salud, los medios de comunicaci贸n y la educaci贸n. Las universidades y los centros de educaci贸n superior se han convertido en instituciones de alta rentabilidad; en un gran negocio.
La penetraci贸n de las corporaciones transnacionales en el Chile neoliberal ha resultado en la conformaci贸n una econom铆a de caracter铆sticas de oligopolio (1). Se ha segmentado la oferta y fragmentado la demanda del mercado. Segmentaci贸n como norma de acceso de los recursos materiales e inmateriales reglamenta el accionar de la elite pol铆tica chilena, la que se esfuerza para no perturbar el curso de los negocios. En esta l贸gica la pol铆tica queda subordinada a la econom铆a y nada o nadie pueden alterar este orden.
En este escenario a la largo de Chile los estudiantes secundarios y universitarios movilizados protestan y desaf铆an el orden neoliberal.

Los due帽os de Chile: cuatro grupos econ贸micos
De acuerdo Michael Porter (El Mercurio 20110515); experto en estrategias competitivas de la Universidad de Harvard en el mercado chileno los grandes grupos de negocios juegan un rol desproporcionado. Dicha observaci贸n se fundamenta en constatar que cuatro familias chilenas poseen una riqueza equivalentes al 20 por ciento del Producto Interno Bruto del pa铆s. Estas familias son sin贸nimos de los grupo econ贸mico que se reparten el mercado chileno; ellos son Luksic, Matte, Angelini y Paulmann. La alusi贸n de Porter sobre el 聯rol desproporcionado聰 refiere el nivel de participaci贸n de los conglomerados familiares en la miner铆a, la banca, energ铆a y la industria forestal. En particular participaci贸n en la banca de los grupos econ贸micos mencionados es corroborada por Paul Walder, (Le Monde Diplomatique, agosto 2011) que destaca que cuatro consorcios (Luksic, Matte, Angelini y Pi帽era) concentran el 47 por ciento de lo que se transa en la Bolsa de Comercio de Chile.

Educaci贸n: una industria de 5 mil millones de d贸lares
De acuerdo con los antecedentes de la OECD (2010) los aranceles universitarios chilenos, son los m谩s caros del mundo. En Chile el costo promedio de una carrera universitaria es de 3.140 d贸lares al a帽o. El arancel mas caro del mundo se paga en Estados Unidos, alrededor de 5 mil d贸lares al a帽o y Chile se emplaza en segundo lugar. Entre los pa铆ses industrializados los aranceles m谩s bajos (menos de mil d贸lares al a帽o), se pagan en Austria, B茅lgica, Espa帽a, Francia, Turqu铆a, Rep煤blica Checa, Dinamarca, Finlandia, Irlanda, Noruega, Polonia y Suecia. En este ranking no se incluye a los pa铆ses que imparten educaci贸n universitaria gratuita como Argentina, Cuba, etc.
Otro indicador interesante es que Chile detenta uno de los mayores niveles de privatizaci贸n de la ense帽anza superior, tanto a nivel de matr铆cula como de fuentes de financiamiento en el mundo. El 75 por ciento de los alumnos chilenos estudian en una instituci贸n privada y el 85 por ciento de los aranceles universitarios son financiados por las familias de los estudiantes.
De acuerdo con los postulados del mercado, tiene que existir una correlaci贸n entre precio y calidad. Considerando que los aranceles de la educaci贸n superior chilena son el segundo m谩s caro del mundo; la expectativa es que el sistema educacional chileno evacue una la calidad acorde con el nivel de precio. No es as铆; en el ranking de las 100 mejores universidades del mundo el plantel universitario chileno mejor calificado es la Universidad Cat贸lica de Chile que tan solo se ubica en el puesto 239. De esto se puede deducir que el experimento de 30 a帽os de administraci贸n privada de la educaci贸n es un fracaso y que la educaci贸n en tanto actividad comercial es una estafa. Lo 煤nico que el sistema educacional chileno garantiza es que el que tiene m谩s dinero tendr谩 una mejor preparaci贸n que el de menos recursos. Hay que agregar que otros estudios estiman el sistema educativo chileno como uno de los m谩s excluyentes y desiguales del mundo.
Estos tres antecedentes, de amplio conocimiento no han merecido la atenci贸n de la elite pol铆tica chilena (de izquierda y derecha) y los administradores de la educaci贸n privada se niegan a asumir esta evidencia.
De acuerdo con los datos del Servicio de Informaci贸n de la Educaci贸n Superior del Ministerio de Educaci贸n de Chile (diciembre, 2010), 58 centros de estudios que imparten educaci贸n superior obtuvieron ingresos por m谩s de cinco mil millones de d贸lares al a帽o. Paradojalmente, en este caso tambi茅n se observa la concentraci贸n del mercado en unas cuantas empresas o universidades. Cuatro universidades controlan el 40 por ciento del mercado; ellas son la Universidad Cat贸lica de Chile, (813 millones de d贸lares al a帽o, con una participaci贸n de mercado de 16 por ciento), la Universidad de Chile (ocho millones de d贸lares), Universidad de Concepci贸n (338 millones de d贸lares) y la Universidad Andr茅s Bello (30 millones de d贸lares).
Las universidades privadas y los centros de educaci贸n superior se han convertido en instituciones de alta rentabilidad y as铆 han ingresado al sector grandes corporaciones internacionales. Entre ellos se destaca Laureate International Universities, propietarios de la Universidad de Las Am茅ricas y de la Universidad Andr茅s Bello. Desde 2008 es propietario el consorcio estadounidense Apollo de la Universidad UNIACC y el fondo de inversi贸n norteamericano Linzor es propietario de la Universidad Santo Tom谩s. Todos estos centros de educaci贸n superior generan ganancias por m谩s de cien millones de d贸lares anuales.
Un antecedente complementario para entender c贸mo operan estas instituciones de alta rentabilidad es el trabajo de Mar铆a Olivia M枚nckeberg (El negocio de la universidades en Chile). Seg煤n M枚nckeberg estas corporaciones que operan al amparo de la legislaci贸n que favorece las actividades comerciales 聯sin fines de lucro聰 son favorecidas por una serie de subsidios que beneficiaban a las universidades tradicionales que desempe帽aban un rol p煤blico. Por ejemplo no pagan Impuesto al valor agregado (IVA) y gozan de una serie de beneficios tributarios.

Chile y la necesidad de cambio del sistema educacional
En 2006, durante el anterior gobierno de la socialista Michele Bachelet una ola de protestas encabezada por los estudiantes secundarios puso en jaque al gobierno de la coalici贸n de partidos pol铆ticos de centro izquierda. Entonces se prometieron reformas al sistema educacional chileno; promesas que no se cumplieron.
En 2011 una nueva ofensiva de los estudiantes demanda al presidente de Chile, el neoliberal Sebasti谩n Pi帽era reformas al sistema educacional. El movimiento estudiantil en esta oportunidad agrupa estudiantes de secundaria, universitarios y profesores. Desde hace dos meses realizan marchas de protesta, ocupaciones de centros educacionales, asambleas, huelgas de hambre y movilizaciones en las principales ciudades del pa铆s. La demanda de los estudiantes es que el Estado asuma una mayor participaci贸n en la educaci贸n, aporte m谩s recursos e introduzca cambios estructurales en la Constituci贸n pol铆tica y en el sistema educativo construido durante la dictadura de Pinochet. Demandan que el Estado debe garantizar constitucionalmente la calidad de la ense帽anza; igual para todos e igualdad de acceso. En t茅rminos m谩s concretos se exige el fin del sistema municipalizado de la educaci贸n b谩sica y media. Se demanda que los gobiernos de las ciudades administren los aportes del Estado y garanticen el acceso a establecimientos gratuitos y que por ley se proh铆ba que las universidades impartir educaci贸n con fines de lucro. A dos meses de protestas el movimiento estudiantil ha conquistado el apoyo mayoritario de la poblaci贸n. El 80%, respalda las reivindicaciones estudiantiles.
El 9 de agosto 2011, unas cien mil personas marcharon por las calles del centro de Santiago, en esta jornada de protesta, sindicatos y gremios acompa帽aron a los estudiantes y profesores. En dicha oportunidad la dirigenta de los estudiantes universitarios Camila Vallejo expreso a los periodistas; 聯Hay una confrontaci贸n clara entre dos paradigmas educacionales, uno que defiende la l贸gica neoliberal y de mercado como ente regulador de la educaci贸n y por otro lado un modelo que reafirma el compromiso del Estado para asegurar una educaci贸n p煤blica, de calidad, gratuita, democr谩tica, pluralista y multicultural.聰 (La naci贸n 20110809)
A diferencia de la derecha; la izquierda (los dirigentes de la actual movilizaci贸n de estudiantes son en su mayor铆a miembros de partidos de izquierda y centro izquierda) no distingue la diferencia entre multicultural e intercultural. La utilizaci贸n de estos conceptos generalmente alude el grado de derechos que se reconoce para los pueblos ind铆genas. El concepto 聯multicultural聰 no otorga ni garantiza derechos sociales, pol铆ticos y culturales a los pueblos ind铆genas.
Vale la pena destacar que en este caso la declaraci贸n de la dirigenta Vallejo, va precedida de un incidente que a lo mejor nos ayuda a entender este -voluntario o involuntario- impasse verbal.
El 22 de mayo de 2011 un grupo de estudiantes universitarios de origen mapuche agrupados en la Federaci贸n Mapuche de Estudiantes (FEMAE) solicitaron su ingreso a la Confederaci贸n de Estudiantes de Chile (CONFECH). La propuesta program谩tica de los estudiantes mapuche destaca una demanda de democratizaci贸n de la educaci贸n chilena, as铆 como resguardar los derechos educativos y ling眉铆sticos del pueblo mapuche. La primera reacci贸n de la c煤pula estudiantil de la CONFECH apelando al hecho que se trataba de una reinvidicaci贸n de un grupo 茅tnico minoritario y no representativo del conglomerado estudiantil fue negar el ingreso de la FEMAE. Dicha decisi贸n derivo en una discusi贸n interna en la Confederaci贸n de Estudiantes de Chile la que luego de exigir la renuncia de uno de sus dirigentes determin贸 integrar a la Federaci贸n Mapuche de Estudiantes. Es en este contexto donde surge la demanda por una educaci贸n 聯multicultural聰 en la citada declaraci贸n de la dirigenta Vallejo.

A modo de conclusi贸n
Entre los investigadores de los movimientos sociales el caso chileno es conocido como ejemplo de c贸mo el neoliberalismo desmovilizo y desarticulo un movimiento social progresista. Hoy la movilizaci贸n de los estudiantes chilenos marca un hito en la agenda del movimiento social chileno. La demanda los estudiantes de reforma del sistema educacional confronta dos nociones, la una desde la perspectiva de la l贸gica neoliberal y de mercado y la otra que demanda el restablecimiento del contrato social entre el Estado y la sociedad civil; que garantice derechos a los comunes y que estos se fundamenten sobre la base de los principios; democracia, pluralismo e intercultural.
Los estudiantes demandan un sistema educacional donde el Estado garantiza el acceso gratuito a la educaci贸n y proh铆be el lucro en la educaci贸n superior. La demanda es por institucionalizar un derecho consagrado por la comunidad internacional como derecho humano y no menos controvertido es el hecho que esta demanda es (tan s贸lo) apoyada por el 80% poblaci贸n de Chile. Estos dos antecedentes nos permiten percibir que el proceso de recuperaci贸n de movimiento social chileno no esta exento de complicaciones; y que enfrenta el desafi贸 de sobreponerse a enormes obst谩culos.
Tres d茅cadas de neoliberalismo han brutalmente tergiversado la noci贸n de conceptos tan elementales como soberan铆a, democracia y derechos humanos. Tres d茅cadas de neoliberalismo, demandan la urgente necesidad introducir un modelo educacional democr谩tico, pluralista e intercultural. Es un buen comienzo del fin neoliberal.

Notas
1. Econom铆a de caracter铆sticas de oligopolio refiere a los siguientes ejemplos; la telefon铆a m贸vil esta en manos de tres empresas, Movistar, ENTEl PCS, con m谩s del 99 por ciento del mercado. Los supermercados, son monopolizados por otras tres empresas, D&S, Cencosud y Unimarc, con el 85 por ciento del mercado. Las farmacias, tres empresas, Ahumada, Cruz Verde y Salco Brand, con m谩s del 90 por ciento del mercado. En la distribuci贸n de combustible, Copec tiene el 67 por ciento del mercado; otras dos empresas el resto. LA producci贸n y comercializaci贸n de vinos, tres grandes vi帽as tienen el 78 por ciento del mercado. La producci贸n y comercializaci贸n de cervezas, es monopolizada por la empresa CCU con el 90 por ciento del mercado. El tr谩fico a茅reo esta en manos de L铆nea A茅rea Nacional (LAN) con el 82 por ciento del mercado (en propiedad del Presidente de Chile; Sebasti谩n Pi帽era). El procesamiento y distribuci贸n del agua potable se concentra en tres empresas con el 83 por ciento del mercado. Paul Walder, (Le Monde Diplomatique; 2011 agosto)

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Publicado: 110821 聯篓El dorado聰
http://www.mauriziocampisi.com/letture-per-lestate4-il-movimento-studentesco-cileno-di-jorge-calbucura/

Por Calbucura, J.

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