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2018-02-18 | Antecedentes | Indigena

OIT: Chile sólo podrá renunciar al convenio 169 a partir de 2021

Fue la propia Organización Internacional del Trabajo (OIT) quien salió a aclarar cuál es el plazo que tendría Chile para una eventual denuncia o renuncia al Convenio 169, tratado internacional suscrito por nuestro país en 2008, y por tanto con carácter de ley. La entidad publicó nota técnica con el plazo correcto que tiene el país para terminar el convenio, idea planteada por autoridades del nuevo gobierno y gremios de IX Región.




Seg√ɬļn una nota t√ɬ©cnica publicada el 30 de enero en su web, la OIT precisa que el convenio -que establece obligaciones a los estados en favor de los pueblos originarios, entre ellas realizar consultas ind√ɬ≠genas- s√ɬ≥lo podr√ɬ° ser denunciado en Chile √ʬĬúllegada la fecha del 5 de septiembre de 2021 y hasta el 5 de septiembre de 2022, no antes√ʬĬĚ, dice textual el documento.

Sebasti√ɬ°n Donoso, acad√ɬ©mico de la Facultad de Derecho de la UC y experto en legislaci√ɬ≥n ind√ɬ≠gena, cree que √ʬĬúla OIT se sinti√ɬ≥ en la necesidad de hacer la declaraci√ɬ≥n porque estaban circulando ya demasiadas versiones sobre c√ɬ≥mo era el r√ɬ©gimen de denuncia del convenio, y muchas de ellas no estaban en lo correcto. Lo que hizo fue dar m√ɬ°s certeza y aclarar t√ɬ©cnicamente cu√ɬ°les eran los plazos√ʬĬĚ.

La instituci√ɬ≥n public√ɬ≥ el documento tras la pol√ɬ©mica surgida hace un mes, cuando el diputado electo por Ev√ɬ≥poli en La Araucan√ɬ≠a y ex intendente de esa regi√ɬ≥n, Andr√ɬ©s Molina, plante√ɬ≥ p√ɬļblicamente la necesidad de salirse del convenio a partir de 2018. Esta idea ser√ɬ≠a compartida, seg√ɬļn Molina, por el presidente electo, Sebasti√ɬ°n Pi√ɬĪera, quien √ʬĬúno estar√ɬ≠a conforme con su aplicaci√ɬ≥n√ʬĬĚ. Lo mismo han se√ɬĪalado empresarios de la Regi√ɬ≥n de La Araucan√ɬ≠a, que ven en las consultas ind√ɬ≠genas un freno al desarrollo econ√ɬ≥mico local.

Luciano Rivas, presidente de la Multigremial de La Araucanía, plantea que, independientemente del plazo correcto para renunciar, el convenio 169 no da respuesta a las necesidades de la población y estaría siendo usado para presionar al sector productivo privado, mediante las consultas indígenas que establece.

√ʬĬúHemos visto la utilizaci√ɬ≥n ideol√ɬ≥gica del convenio y nos preocupa la incerteza jur√ɬ≠dica y de inversi√ɬ≥n que genera en zonas con poblaci√ɬ≥n ind√ɬ≠gena. Al final son las propias comunidades ind√ɬ≠genas las que quedan sin proyecci√ɬ≥n productiva, laboral o capacitaci√ɬ≥n. Por eso mantenemos nuestra postura que el convenio debe evaluarse y con esos resultados denunciarlo cuando corresponda√ʬĬĚ, insiste Rivas.

La sola idea de una eventual denuncia de Chile al Convenio 169 gener√ɬ≥ inquietud en el mundo ind√ɬ≠gena, e hizo reaccionar al gobierno actual. √ʬĬúEs una interpretaci√ɬ≥n apresurada y err√ɬ≥nea que ha hecho un sector de la derecha. Renunciar al convenio ser√ɬ≠a un retroceso en materia de derechos humanos√ʬĬĚ, dijo el ministro de Desarrollo Social, Marcos Barraza.

Plazos
Si bien la idea de terminar el convenio es una prerrogativa del Ejecutivo, a la cual puede optar cada diez a√ɬĪos desde la entrada en vigencia del tratado, el 2018 no es el a√ɬĪo correcto para hacerlo. El error de las nuevas autoridades fue contar una d√ɬ©cada a partir de 2008, fecha en que Chile suscribe el convenio, en el primer gobierno de Bachelet. Sin embargo, la OIT aclara que la fecha inicial que debe considerarse es el 5 de septiembre de 1991, momento en que el convenio entr√ɬ≥ en vigencia en t√ɬ©rminos generales. Por tanto, Chile s√ɬ≥lo podr√ɬ≠a denunciar en 2001, 2011 y en 2021.

√ʬĬúChile ten√ɬ≠a la posibilidad de haber denunciado el convenio el 2011, pero no lo hizo porque obviamente se entiende que hay un deseo de ir avanzando en materia de derechos ind√ɬ≠genas√ʬĬĚ, se√ɬĪala el abogado Richard Caifal, director de la Corporaci√ɬ≥n de Profesionales Mapuche Enama, quien recomend√ɬ≥ a las nuevas autoridades asesorarse por instituciones especializadas en la din√ɬ°mica ind√ɬ≠gena.

Andr√ɬ©s Molina, en tanto, se√ɬĪal√ɬ≥ que √ʬĬúno es malo tener m√ɬ°s tiempo para dise√ɬĪar otro sistema de participaci√ɬ≥n en la ejecuci√ɬ≥n de proyectos. En mi opini√ɬ≥n, sigue siendo un convenio que no ha dado los resultados esperados y del cual mucha gente vive√ʬĬĚ.

De salirse del convenio en 2021, Chile ser√ɬ≠a el primero pa√ɬ≠s en hacerlo de los 22 pa√ɬ≠ses firmante. √ʬĬúYo le recomiendo al nuevo presidente que se vaya sacando esa idea de la cabeza. Querer quitarles a los pueblos originarios la √ɬļnica herramienta jur√ɬ≠dica que tienen para defenderse es ganarse el odio en Chile, y tambi√ɬ©n en el mundo√ʬĬĚ, plantea Pedro Edmunds, alcalde de Isla de Pascua y miembro permanente del Concejo de Ancianos de Rapa Nui.

Fuente: La Tercera

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