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2010-04-16 | Antecedentes | Chileno

Chile: el primer pa铆s del mundo en privatizar el mar.

La industria salmonera, que provoc贸 el mayor desastre ambiental de la historia de Chile, fue premiada por la Concertaci贸n y la derecha con la entrega en propiedad del mar austral de Chile. Esto mediante las modificaciones a la Ley de Pesca y Acuicultura recientemente promulgada. Para conseguirlo, el Tribunal Constitucional se neg贸 a dar un examen de constitucionalidad solicitado por 34 diputados.
No dudo en falsear la realidad para conseguir ese objetivo. Toda la institucionalidad chilena ha quedado en rid铆culo. La Constituci贸n ya no vale nada.




Valpara铆so.- Este 8 de abril fueron publicadas en el Diario Oficial, las modificaciones a la Ley General de Pesca y Acuicultura, que en lo sustancial, privatizan el mar chileno al permitir que las concesiones de acuicultura puedan ser hipotecadas.
Aunque el proyecto fue impulsado por el gobierno de la 聯socialista聰 Michelle Bachelet, fue Sebasti谩n Pi帽era el encargado de promulgarla. Lo hizo, a sabiendas que el Tribunal Constitucional analizaba un requerimiento de inconstitucionalidad presentado el 22 de marzo por 34 diputados.
No es casualidad que al hacer el anuncio de que las citadas modificaciones ya son Ley de la Rep煤blica, el ministro de econom铆a Juan Fontaine se haya hecho acompa帽ar de Cesar Barros, presidente de la patronal Salm贸n Chile y cara visible de esta industria que depred贸 y contamin贸 los mares de la D茅cima Regi贸n sin nunca haber sido sancionada por ello.
Fontaine se帽al贸 que los cambios realizados permitir谩n mejorar el ordenamiento territorial de la salmonicultura y adoptar medidas sanitarias m谩s estrictas a todo el proceso productivo. 聯La ley es el primer paso, vienen 17 reglamentos que vamos a trabajar a toda m谩quina para producir y crear estas condiciones de desarrollo y hacer posible que este sector, que lleg贸 a exportar 2 mil 600 millones de d贸lares y a representar empleo directos e indirectos para peque帽as y medianas empresas en la cadena productiva, tenga el vigor que corresponde y ayude al desarrollo de las regiones".
El ministro no hizo menci贸n al aspecto m谩s relevante del proyecto, contendido en el art铆culo 81 bis, que permite que las concesiones de acuicultura, que han sido entregadas gratuitamente por el Estado a los empresarios salmoneros, puedan servir de prenda para que estos puedan pagar los 2 mil 500 millones de d贸lares que adeudan a la banca. Este ac谩pite del proyecto, por medio del cual se le enajena a todos los chilenos este bien nacional de uso p煤blico, era el aspecto central que reclamaban como inconstitucional los 34 diputados que firmaron el requerimiento. Tambi茅n hab铆an defectos de forma contenidos en el tr谩mite legislativo de esta nueva normativa, como el hecho de que no se le consult贸 a la Corte Suprema a pesar de que se modifica la funci贸n de los tribunales, quienes ser谩n llamados a ejecutar las hipotecas.
Es importante recordar que, cuando a mediados de 2008 se hizo evidente la crisis provocada por las salmoneras, la presidenta Michelle Bachelet, orden贸 la creaci贸n de la 聯Mesa del Salm贸n聰, disponiendo, adem谩s, de 450 millones de d贸lares en pr茅stamos con aval del estado a las empresas. A los trabajadores y a las comunidades afectadas por la contaminaci贸n no les dio nada.
A cargo de la citada Mesa puso nada menos que a Felipe Sandoval, quien durante el Gobierno de Ricardo Lagos, en su calidad de subsecretario de pesca, fue el encargado de operar la puesta en marcha de la Ley 聯corta聰 de pesca, que privatiz贸 los recursos del mar, al entregar gran parte de las nuevas cuotas de pesca a un reducido grupo de industriales. Estos han operado bajo una l贸gica depredatoria cuyos resultados se expresan en un elocuente descenso de la biomasa marina.
En el seminario 聯Salmonicultura en Chile: un an谩lisis transversal聰, organizado por la Comisi贸n de Pesca y Acuicultura de la C谩mara de Diputados en la ciudad de Puerto Varas, noviembre de 2008, se pudo saber que el principal acuerdo de la citada Mesa del Salm贸n, en la que participaron Salm贸n Chile, la Subpesca, Sernapesca y las ONG Terram y OLACH, era cambiar el estatuto jur铆dico de las concesiones de acuicultura con el fin que estas pasaran a ser propiedad definitiva de sus tenedores. El anuncio lo hizo Sandoval. En la ocasi贸n este funcionario tambi茅n prometi贸 聯agilizar聰 la transferencia de concesiones, con el fin de crear 聯Barrios Salmoneros聰.
El 9 de enero de 2009 La Moneda ingresaba en el Congreso este proyecto de ley, que fue aprobado el 10 de marzo de 2010, un d铆a antes del cambio de mando presidencial, pocos d铆as despu茅s del terremaremoto. Nadie supo. TVN, Chilevisi贸n, Canal 13, Mega, El Mercurio, Radio Cooperativa, no cumplieron con su deber de informar.
De acuerdo al an谩lisis jur铆dico realizado por el experto en derecho mar铆timo, Fernando Siebald, esta nueva normativa es similar a la que hizo la dictadura de Augusto Pinochet cuando, impulsado por los Chicago Boys, dict贸 el C贸digo de Aguas de 1981. Con la diferencia que la que privatiza el mar fue impulsada por el ex presidente del Partido Socialista Camilo Escalona, y por los ministros Andr茅s Velasco y Hugo Lavados, de la centroizquierdista Concertaci贸n por la Democracia. Lo hac铆an impelidos por la Asociaci贸n de Bancos y Salm贸n Chile, cuyos mandamases Cesar Barros y Hern谩n Somerville, acompa帽aron a los funcionarios de Bachelet en el cabildeo parlamentario.
Vergonzosa aprobaci贸n
El primero de abril de 2010, un d铆a despu茅s de haber acogido a tr谩mite el Requerimiento de 34 diputados, el Tribunal Constitucional (TC) lo declar贸 inadmisible. La raz贸n: los diputados habr铆an entregado requerimiento fuera de plazo, al sexto d铆a de la fecha de despacho del proyecto desde el Congreso Nacional a la Presidencia de la Rep煤blica, sobrepasando el plazo legal de cinco d铆as estipulado por la Ley Org谩nica del Tribunal Constitucional. De acuerdo al TC, la fecha en que fue comunicada la aprobaci贸n de la ley fue el 16 de marzo, mientras que el requerimiento fue presentado el 22 de marzo.
Esta argumentaci贸n del TC constituye un inexcusable error, puesto que tal como se puede observar en el libro de cartas despachadas por la C谩mara de Diputados, la fecha de despacho de la ley fue el 17 de marzo. Para zanjar cualquier duda, el secretario de la C谩mara de Diputados eman贸 un certificado aclaratorio (ver imagen).
Este documento, que ya estaba en las manos de los magistrados del TC, fue anexado por el abogado patrocinador del requerimiento Lorenzo Soto, al recurso de 聯Rectificaci贸n por error de hecho聰, ingresado al Tribunal Constitucional a las 12:45 horas del pasado 5 de abril.
Diario Uno fue el 煤nico medio de prensa presente en aquel momento. Tambi茅n estaba el coordinador de la campa帽a Salvemos el Mar, el pescador Cosme Caracciolo.
Al concluir la diligencia, este 煤ltimo se帽al贸 que si el TC no rectifica su decisi贸n, 聯significa que toda la institucionalidad de la que participamos, incluyendo la Constituci贸n, ya no valen nada聰. Fundament贸: 聯quedar铆a muy claro que todos los principales organismos del estado operan en beneficio de los grupos econ贸micos y que no tiene ning煤n empacho en falsear la realidad, con tal de servir a estos intereses聰.
Se帽al贸, adem谩s, que constituye un 聯esc谩ndalo internacional聰 que entre quienes decidieron no admitir a tr谩mite este recurso haya estado Jos茅 Viera Gallo, que en su calidad de ministro de la SEGPRES, le cupo la tarea de promover el mencionado proyecto de privatizaci贸n del mar. Dice Caracciolo que en su rol de ministro y parlamentario, Viera Gallo siempre defendi贸 聯a rajatabla聰 los intereses de la industria pesquera y salmonera聰.
Al cierre de esta edici贸n, se supo que el Tribunal Constitucional no dio lugar a la solicitud de rectificaci贸n sancionando la oscura ley que privatiza el mar. De esta manera Chile se constituye en el primer pa铆s del mundo en aplicar tan absurda 聯pol铆tica聰.
Especulaci贸n financiera
En entrevista con Diario Uno, el experto en salmonicultura y asesor de la Asociaci贸n de Pescadores Artesanales de Ays茅n (AGO), H茅ctor Kol, dio su versi贸n de cu谩les son los verdaderos objetivos de las modificaciones a la Ley de Pesca y Acuicultura.
Asegura que lo que buscan las salmoneras y los bancos es quedarse con importantes porciones de mar con afanes especulativos. Kol estima que en el presente son alrededor de dos mil quinientos las concesiones de salmonicultura autorizadas por la Autoridad Ambiental en el Mar Austral de Chile.
Seg煤n 茅l, no hay claridad de las cifras exactas puesto que la Subpesca, en periodo de Bachelet, se neg贸 a entregarlas como ocurri贸 cuando Oceana le pregunt贸 -en enero pasado- cuantas y a quienes pertenec铆an las concesiones autorizadas en la Regi贸n de Magallanes. Subpesca respondi贸 que esta era informaci贸n privilegiada de las empresas.
Dentro de las reformas establecidas por la nueva normativa, se acort贸 la distancia m铆nima que tiene que haber entre dos centros salmoneros de 1,8 kil贸metros (milla n谩utica) a un kil贸metro. Si las concesiones pertenecen a una misma empresa, desaparece la obligaci贸n de mantener esta distancia entre un centro y otro, constituy茅ndose en barrio salmonero. Si la empresa se declara en quiebra, las concesiones pasaran a formar parte de los activos del banco acreedor.
De esta manera ser谩 privatizado el mar
Los 聯barrios salmoneros聰 o agrupaci贸n de concesiones consisten en 谩reas de manejo sanitario, donde las empresas tienen que hacer todo simult谩neamente: desde la siembra hasta la cosecha pasando por todos los tratamientos terap茅uticos y sanitarios. De acuerdo a Kol, esto es imposible que se consiga hacer entre distintas empresas, por lo que estos barrios van a tender hacia la concentraci贸n de la propiedad del mar en una sola empresa por barrio.
Sernapesca ha declarado infectados o en vigilancia por virus ISA, todas las subzonas o barrios salmoneros sin hacer ninguna investigaci贸n. De acuerdo a Kol, el objetivo de hacer estas clasificaciones es muy claro: 聯prohibir el paso de la pesca artesanal con la excusa que son vectores de enfermedades cuando han sido los salmoneros los que han contaminado e infectado los canales australes聰.
En la subzona salmonera 12C ubicada al sur de la Isla Grande de Chilo茅, en las riberas del Parque Natural Tantauco, propiedad de Sebasti谩n Pi帽era, est谩 declarado infectado de ISA siendo que nunca han operado salmoneras ah铆 ni ha habido peces enfermos.
De acuerdo a los reglamentos que trabaj贸 la Mesa del Salm贸n, en la nueva legalidad se va a exigir que para entrar a estos barrios ser谩 necesario que las embarcaciones se fumiguen al entrar y al salir de ellos, lo que es impracticable para la pesca artesanal, puesto que adem谩s de oneroso, implicar铆a la contaminaci贸n de sus capturas de peces.
Los barrios salmoneros ocupar谩n la mayor parte del mar austral chileno. Por ejemplo, el barrio salmonero del Seno de Reloncav铆 abarca 140 mil hect谩reas. Las cuatro subzonas o barrios salmoneros ubicadas en torno a Isla Magdalena (31a, 31b, 32 y 33) copan una superficie de 514.892 hect谩reas. Es tan amplia la zona que aqu铆 ocuparan estas empresas, que la pesca artesanal y otras actividades mar铆timas se quedaran sin donde poder transitar dado que fueron cerrados completamente los canales Jacaf y Puyuhuapi.
Kol sostiene que si comenzaran sus faenas, los m谩s de dos mil 500 centros salmoneros autorizados, y su producci贸n fuera en promedio de dos mil toneladas cada uno, se producir铆an cinco millones de toneladas de salmones. 聯Para alimentar toda esa cantidad de salmones se necesitan entre 25 y 50 millones de toneladas de pesca silvestre.
Ni en todos los mares del mundo hay esa pesca disponible聰, asegura Kol. Y agrega: 聯con esa sola cifra se demuestra que estamos ante un negocio de especulaci贸n financiera. Lo que est谩n intentando los salmoneros no es criar salmones sino que est谩n tratando de aumentar la superficie del fundo que luego van a hipotecar. De eso se trata la ley de privatizaci贸n del mar聰.
Kol cuenta que, entre noviembre y diciembre de 2009, la Corema de Ays茅n estuvo aprobando, cada vez que se reun铆a, entre 100 y 120 concesiones nuevas, o modificaciones a las concesiones ya otorgadas.
En estos 煤ltimos casos se trataba, casi en exclusiva, de aumento de la producci贸n autorizada. De acuerdo a informaci贸n proporcionada por el Programa Marino de la Fundaci贸n Pumal铆n (publicada en exclusiva por Diario Uno), en la Isla Cuptana, los 6 centros que all铆 hab铆an a noviembre de 2009, ten铆an autorizada una producci贸n de 16.330 toneladas de salm贸nidos. A enero de 2010, los centros autorizados a funcionar hab铆an aumentado a 15, y la producci贸n permitida hab铆a pasado a las 37.207,6 toneladas.
El material org谩nico que producir铆a esta producci贸n equivaldr铆a, de acuerdo a la misma fuente, al arrojado por 1 mill贸n 75 mil personas. Esta situaci贸n se repite en todas las zonas declaradas ahora como salmoneras. Estos aumentos de producci贸n autorizados se hacen sin que haya ning煤n estudio de impacto ambiental ni de capacidad de carga que garantice que no se va a continuar el desastre salmonero.
Francisco Mar铆n

Fuente: Foro Escandinavo por los Derechos de los Pueblos Ind韌enas

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