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2014-01-12 | Antecedentes | IndoamericanoMás dudas que respuestasNuevo reglamento de Consulta IndÃgena en ChileEn aras de que la polÃtica indÃgena sea para los pueblos y se construya CON los pueblos originarios, no hay que quedarse en las palabras, sino crear instancias que enfrenten el problemaâ¦
Lo cierto es que dicho reglamento tiene más elementos que los acordados entre el gobierno y los pueblos, ya que existen artÃculos de redacción propia del gobierno sobre aquellos temas en los que no se llegó acuerdo, como por ejemplo la cantidad de materias que son objeto de consulta, concepto de afectación directa y Proyectos de Inversión. Sin dejar de reconocer los esfuerzos realizados por el gobierno de Piñera para lograr el actual reglamento, parece necesario dar cuenta de la clara orientación hacia la protección de la inversión privada en territorio indÃgena que está presente en el documento, asà como otras falencias que ya no podrán ser resueltas por este gobierno, dejando asà una tarea pendiente para el próximo mandato. Existen dos tipos de medidas legislativas: aquellas enviadas desde el Ejecutivo y las realizadas a través de mociones parlamentarias. En el primer caso, originadas a través de un mensaje presidencial, deben ser consultadas -usando el Reglamento de Consulta- antes de ser ingresadas al Congreso. En el segundo caso, pese a que el Congreso es un organismo constitucionalmente autónomo y no tiene obligación de acogerse al nuevo reglamento, sà debe consultar todos los ante-proyectos de ley o reforma constitucional que de alguna u otra forma afecten a los pueblos originarios. Entonces: ¿Cómo se consultarán aquellos proyectos generados desde el Legislativo? ¿Qué sucederá cuando los proyectos enviados desde el ejecutivo (consultados previamente) sean modificados al interior de las salas? Por otro lado, todas las medidas administrativas de naturaleza no reglada que puedan afectar de alguna u otra manera a los pueblos originarios, tienen que ser consultadas antes de su dictación. Lo anterior, significa que sólo algunas medidas serán consultadas, y otras, que si son regladas y que afectan de manera directa a los miembros de los pueblos -como por ejemplo Código de Aguas- no lo serán. Algo similar ocurre con algunas leyes de minerÃa, forestal, pesca, etc, que fueron regladas sin previa consulta indÃgena; y como si fuera poco, todos los proyectos que sà afecten a los pueblos originarios pero que no ingresen por SEIA (Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental), podrÃan no ser consultados, ya que desde la legislación actual esto no serÃa un âproyecto de inversiónâ sino que un âpermiso sectorialâ. . . La pregunta es esencial: ¿Qué pasa con las medidas regladas que afectan a los pueblos de manera directa o indirecta? ¿Tienen que ser sometidas a consulta y luego reformadas? En aras de que la polÃtica indÃgena sea para los pueblos y se construya CON los pueblos originarios, no hay que quedarse en las palabras, sino crear instancias que enfrenten el problema; por ejemplo, generar en conjunto una âGuÃa de usuario de Consulta IndÃgenaâ, de fácil comprensión y que al momento de ser entregada cuente con la presentación y capacitación por parte de los organismos pertinentes hacia las comunidades. En segundo lugar, crear en conjunto con los pueblos, un registro de personas naturales y de organizaciones indÃgenas, para obtener un catastro que permita convocar a los pueblos y comuneros que puedan ser afectados. Además, es necesaria la existencia de un mecanismo de regulación sobre asesores indÃgena, con la finalidad de evitar el lucro en los procesos. Para lograr que los pueblos sean consultados en relación a los temas que los afectan, de manera previa, informada y libre, hay que plantear la Consulta IndÃgena como un tema de Estado y no exclusivamente de gobierno, ya que ésta es un derecho de los pueblos y un deber que los diferentes poderes e instituciones del Estado están en obligación de cumplir. Por: Camila Peralta Fuente: http://www.eldinamo.cl/blog/nuevo-reglamento-de-consulta-indigena-en-chile-mas-dudas-que-respuestas/ Fuente: Centro de Documentación Mapuche, Ñuke Mapu |
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