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2013-05-10 | Documentos de Trabajo | Mapuche

Observatorio Coordinadora Latinoamericana de Cine y Comunicaci贸n de los Pueblos Ind铆genas (CLACPI)

Gobierno de Chile niega consulta a pueblos ind铆genas en Ley de TV Digital

Con asombro hemos tomado conocimiento de la existencia de un Informe oficial del Gobierno chileno en que un funcionario dictamin贸 que no corresponde consultar con los pueblos ind铆genas el proyecto de Ley de Televisi贸n Digital Terrestre. La revelaci贸n fue hecha con total liviandad por el Asesor Especial sobre Asuntos Ind铆genas del Gobierno de Chile, el Sr. Mat铆as Abogabir, en el marco de la llamada 聯Mesa de Consenso聰 que est谩 elaborando un Reglamento de Consulta..."


Imagen: Jeannette Paillan, coordinadora Clacpi, intervenci贸n en el senado durante discusi贸n TV Digital
Frente a esta situaci贸n, la Coordinadora Latinoamericana de Cine y Comunicaci贸n de los Pueblos Ind铆genas, CLACPI, y el Centro de Pol铆ticas P煤blicas manifiestan lo siguiente:

1.- Consideramos que lo planteado por el Sr. Mat铆as Abogabir es grave y deja en evidencia un acto atentatorio, ya que se utiliz贸 el caso del proyecto de Ley de Televisi贸n Digital Terrestre para explicar a representantes ind铆genas en la 聯mesa de consenso聰, los casos en que, seg煤n el Gobierno, las leyes de alcance general no deben ser consultadas, aun cuando involucren asuntos ind铆genas, o afecten a los pueblos ind铆genas.

2.- Las revelaciones del Asesor Especial son la primera noticia p煤blica de la existencia de este informe que por principio de transparencia debi贸 ser dado a conocer a los propios pueblos afectados, pues es responsabilidad del Gobierno plantear en un di谩logo abierto las dudas acerca de la pertinencia de esta o cualquier consulta. Hasta el momento, el citado informe se mantiene inaccesible para los pueblos ind铆genas, contra todo principio elemental de transparencia, por lo cual exigimos se haga p煤blico y se d茅 a conocer el expediente completo y todos los antecedentes que llevaron al Gobierno a la arbitraria conclusi贸n de que no correspond铆a consultar.

3.- Es necesario reiterar que la Ley de Televisi贸n Digital Terrestre es un caso ejemplar de c贸mo una ley de efectos generales para todo el pa铆s, puede tener impactos diferenciados sobre los derechos de los pueblos ind铆genas, y que por lo tanto, el estado debe tomar especiales medidas para salvaguardar tales derechos. Una de esas medidas especiales es la consulta previa.

4.- En este contexto, similar preocupaci贸n nos provoca ver el absoluto silencio que guardaron los representantes ind铆genas en la 聯mesa de consenso聰 ante la exposici贸n del caso de no consulta sobre la Ley de Televisi贸n Digital, toda vez que es precisamente un ejemplo de las situaciones de arbitrariedad en la aplicaci贸n del deber de consulta, que deben ser resguardadas en un Reglamento.

5.- Como se帽ala el Relator Especial James Anaya 聯el enfoque en derechos aclara la pertinencia de la consulta, el asunto a ser consultado, y el objeto del consentimiento o los acuerdos que deber铆an resultar de la consulta聰. La pregunta que debe hacerse es 驴hay derechos de los pueblos ind铆genas afectados por la Ley de Televisi贸n Digital? Nuestra respuesta es: s铆.

6.-Respecto a los impactos diferenciados de la Ley de Televisi贸n Digital en los derechos de los pueblos ind铆genas, CLACPI present贸 en enero de 2012 un informe extenso ante la Comisi贸n del Senado que analizaba el proyecto de Ley de Televisi贸n Digital, se帽alando expresamente que:

- El proyecto de ley conecta con derechos y medidas relativas las formas de comunicaci贸n de los pueblos ind铆genas, establecidas en el Convenio 169 de la OIT , la Ley Ind铆gena 19.253, la Declaraci贸n de Naciones Unidas sobre los Pueblos ind铆genas, y otros instrumentos internacionales.

- La Declaraci贸n de Naciones Unidas reafirma en su Art铆culo 16. 聯Los pueblos ind铆genas tienen derecho a establecer sus propios medios de comunicaci贸n en sus propios idiomas y a acceder a todos los dem谩s medios de informaci贸n no ind铆genas sin discriminaci贸n alguna.聰

- La Ley 19.253 mandata al estado 聰 El fomento a la difusi贸n en las radioemisoras y canales de televisi贸n de las regiones de alta presencia ind铆gena de programas en idioma ind铆gena y apoyo a la creaci贸n de radioemisoras y medios de comunicaci贸n ind铆genas聰

7.- Para los pueblos ind铆genas la TV Digital y la transformaci贸n cultural representan una amenaza y, al mismo tiempo, una oportunidad. La TV Digital, sin medidas de resguardo, constituir谩 una amenaza si persisten las relaciones de subordinaci贸n, en las que nuestras sociedades se ver谩n expuestas como nunca antes al acoso cultural y ling眉铆stico de la sociedad mayoritaria. La TV Digital, al mismo tiempo, es una oportunidad para el pluralismo cultural, y a partir de esto debieran cumplirse las obligaciones estatales de garantizar el pluralismo 茅tnico.

8.- Como resultado de las gestiones de CLACPI y otros actores, algunos senadores incorporaron indicaciones al proyecto de ley para salvaguardar m铆nimamente algunos derechos, aunque no en el rango y alcance deseable, ni considerando la legislaci贸n comparada que ya existe en pa铆ses como Nueva Zelanda, Noruega o Argentina. Mejorar el proyecto de Ley en este aspecto deb铆a ser el objetivo de un proceso de consulta.

9.- El Congreso finalmente no realiz贸 un proceso de consulta, y no ha dado hasta la fecha una explicaci贸n formal a esta omisi贸n. Ahora conocemos la raz贸n: un informe del Sr. Abogabir, Asesor Especial Para Asuntos Ind铆genas y actual coordinador de la 聯Mesa de Consenso聰.
10.- Finalmente, con pesar debemos consignar que todo este episodio que ahora se revela, ocurri贸 en el 2012, que para los pueblos ind铆genas del continente y para Naciones Unidas fue el A帽o del Derecho a la Comunicaci贸n Ind铆gena.

Invitamos a los representantes ind铆genas presentes en la denominada 聯mesa de consenso聰 a prestar especial atenci贸n a este caso, y a otros similares, como fue la Ley de Pesca, en que una arbitraria y restrictiva interpretaci贸n de funcionarios aval贸 el incumplimiento de la obligaci贸n de consulta, reproduciendo la exclusi贸n, y la afectaci贸n de derechos de los pueblos ind铆genas.

Junto con exigir que el Gobierno d茅 a conocer el Informe en que se niega la pertinencia de la consulta de la Ley de Televisi贸n Digital Terrestre, exigimos que d茅 a su vez las explicaciones correspondientes, y adopte las medidas para reparar el da帽o, reponiendo y reforzando las indicaciones al proyecto de Ley de Televisi贸n Digital en relaci贸n a lenguas y derechos de comunicaci贸n de los pueblos ind铆genas.

Asimismo recomendamos a las organizaciones hermanas de los pueblos ind铆genas, exigir al Gobierno adoptar medidas de transparencia activa y publicar todos los informes sobre 聯aplicabilidad聰 de la consulta que han sido emitidos.

Por el derecho a la comunicaci贸n y a la participaci贸n efectiva de los pueblos ind铆genas en los asuntos p煤blicos,

Coordinadora Latinoamericana de Cine y Comunicaci贸n de los Pueblos Ind铆genas, CLACPI, y Centro de Pol铆ticas P煤blicas

Las declaraciones pueden verse en el siguiente video: http://www.youtube.com/watch?feature=player_embedded&v=fGAZr3ubVCs

Fuente: Centro de Documentación Mapuche, Ñuke Mapu

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