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2010-02-18 | Documentos de Trabajo | Mapuche

Una consultaría mal planteada

PNUD Chile. Consultoría y seguimiento de recomendaciones del Relator ONU

Al igual que en todo proceso de decisiones administrativas que involucran intereses de los pueblos indígenas, lo primero que deben hacer las agencias de ONU en Chile es abrir un proceso de consulta con los pueblos indígenas para arribar a acuerdos sobre metodologías, y programación de actividades. Tal como se había iniciado en 2007 en un proceso que quedó trunco por la irrupción de un proyecto conjunto entre PNUD y Gobierno de Chile. Si efectivamente las agencias de Naciones Unidas en Chile están interesadas en hacer un seguimiento eficaz de las recomendaciones del Relator, en el contexto de un nuevo gobierno, es necesaria mayor prolijidad y transparencia de parte del PNUD Chile, que administra los recursos.


El Programa de Naciones Unidas Para el Desarrollo (PNUD) ha abierto un concurso para consultoría en Chile, cuyo tema es la "elaboración de una propuesta metodológica preliminar del proceso de seguimiento participativo de las Recomendaciones de los Relatores Especiales sobre la situación de los derechos humanos y libertades fundamentales de los indígenas en Chile"
El plazo para postular vence el 19 de febrero de 2010.
Paradojalmente, los términos de referencia de la consultaría incumplen las propias Recomendaciones del Relator.
Se suma a ello la escasa difusión del concurso, la fecha en que se convoca (febrero, en vacaciones) y la fecha de inicio de la consultaría (1 de marzo 2010) coincidente con el término del actual Gobierno y el cese de funcionarios, lo que pone en duda la transparencia y probidad de dicho concurso y, lo que es más grave, se contamina un tema crucial para los pueblos indígenas.
En 2010, el seguimiento de las recomendaciones a Chile del Relator Especial y otros órganos de DDHH será un asunto clave para los pueblos indígenas . El asunto es definir cómo se va a implementar dicho seguimiento, y aplicar al caso los estándares internacionales de consulta previa y participación indígena.
Una consultaría mal planteada
La consultaría encargada por el PNUD tiene 3 productos:
- proponer una metodología para el seguimiento de las recomendaciones
- elaborar una base de datos de organizaciones indígenas que participarían del proceso
- diseñar las programación de actividades del proceso de seguimiento.
Asi planteada la consultoría se incumplen los estándares de derechos de los pueblos indígenas y las mismas recomendaciones del Relator.
Cabe hacer presente que, tanto la metodología de seguimiento de las recomendaciones y la programación de actividades debe ser acordada previamente con las organizaciones de los pueblos indígenas, y no ser presentadas a éstas como el resultado de un encargo de consultaría.
Asimismo, la definición de qué organizaciones indígenas participarán en el proceso de seguimiento de las recomendaciones no puede ser asunto de "bases de datos" en manos de consultores, sino que debe atenerse a las normas internacionales respecto a representación indígena.
Al igual que en todo proceso de decisiones administrativas que involucran intereses de los pueblos indígenas, lo primero que deben hacer las agencias de ONU en Chile es abrir un proceso de consulta con los pueblos indígenas para arribar a acuerdos sobre metodologías, y programación de actividades. Tal como se había iniciado en 2007 en un proceso que quedó trunco por la irrupción de un proyecto conjunto entre PNUD y Gobierno de Chile.
Transparencia y rol de las agencias ONU en el seguimiento de las recomendaciones
Es imperioso implementar en Chile un proceso de seguimiento de las recomendaciones del Relator Especial de ONU Sobre los Derechos y Libertades Fundamentales de los Pueblos Indígenas, y de los demás órganos de derechos humanos. Y las agencias de ONU en Chile pueden y deben retomar un trabajo que dejaron inconcluso en 2007. En 2010 aparentemente, las agencias de ONU en Chile retoman el seguimiento de las recomendaciones.
Sin embargo la escasa difusión del concurso, la fecha en que se convoca (febrero, en vacaciones) y la fecha de inicio de la consultaría -1 de marzo 2010 coincidente con el término del actual Gobierno y el cese de funcionarios-, y sus cuestionables términos de referencia, ponen en duda la transparencia y probidad de dicho concurso. No deja de ser pintoresco que la pauta de evaluación asigne un alto puntaje a la "experiencia en procesos de consulta indígena" cuando, precisamente, es lo que no ha ocurrido en Chile; salvo -claro está- que se quiera calificar como tal los insólitos simulacros de "consulta" que implementó la inefable oficina del "Comisionado Presidencial", procesos cuestionados incluso por el mismo Relator.
Lo grave de esta situación de creación de consultarías ad-hoc, es que se contamina un tema crucial para los pueblos indígenas: la exigencia de implementación de las recomendaciones.
Si efectivamente las agencias de Naciones Unidas en Chile están interesadas en hacer un seguimiento eficaz de las recomendaciones del Relator, en el contexto de un nuevo gobierno, es necesaria mayor prolijidad y transparencia de parte del PNUD Chile, que administra los recursos.
Asimismo, cabe preguntarse si ¿es el PNUD Chile la agencia adecuada para encabezar un proceso de seguimiento de las recomendaciones de los órganos de derechos humanos, considerando la saga de controversias que han marcado a su proyecto?
En rigor, el rol de facilitar procesos de seguimiento de recomendaciones de órganos de derechos humanos le correspondería a la Oficina Regional del Alto Comisionado Para los Derechos Humanos.
Respecto a críticas al Proyecto del PNUD en Chile pueden verse los textos publicados por Bartolomé Clavero, miembro del Foro Permanente de Naciones Unidas Para los Asuntos Indígenas.
Marco normativo de las agencias de Naciones Unidas
Sin duda, las agencias de Naciones Unidas en Chile pueden y deber apoyar la implementación de las recomendaciones de los órganos de derechos humanos. Cuentan con el mandato y los recursos para ello. Y ese rol debe cumplirse con estricto apego a las normas internacionales.
Las agencias de Naciones Unidas tienen, un mandato general de velar por la plena eficacia de los derechos de los pueblos indígenas, tal como lo establece el mandato expreso del artículo 42 de la Declaración Sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas. Y en el caso de Chile, las agencias locales, tienen un encargo específico de los relatores de apoyar el proceso de seguimiento de las recomendaciones. Sin embargo, ese encargo se ha incumplido.
Para mayor información sobre el marco normativo para las agencias de Naciones Unidas puede consultarse el Comentario General al Artículo 42 de la Declaración aprobado por el Foro Permanente en mayo de 2009, y en las Directrices sobre los Asuntos de los Pueblos Indígenas.
Documentos citados:
- Foro Permanente ONU: Comentario General al Artículo 42 de la Declaración Sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas
- GI- ONU_ Directrices sobre los Asuntos de los Pueblos Indígenas.
- B. Clavero "Naciones Unidas contra Pueblos Indígenas en Chile" (26/03/2009)

Por Toledo, V.

 Campañas

2018-04-07

Workshop on Modern-Colonial Geographies in Latin America

The Mirage of The Civilizing City and the Archaic Countryside

The production of colonial landscapes has affected the ways in which modern space is imagined, narrated, and exploited. Moreover, the materiality of colonial and postcolonial practices has further contributed to shape hierarchical relationships across Latin American societies. As a result, urban and rural spaces, rather than being thought of as linear and dualistic forms, seem to constitute a contradictory and problematic relationship. Kings College London, on 5-6 April 2018. Full details http://aghct.org/modern-colonial-geographies.
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2018-04-23

Listado actualizado: pewu/ octubre/ 2017

Prisioner@s polític@s mapuche

El conocimiento ancestral que la ñuke mapu nos ha regalado son una esperanza, pues con ese conocimiento nuestro pueblo también podrá defenderse de las constantes agresiones del estado chileno y el sistema capitalista, las cuales vemos a diario en los megaproyectos hidroeléctricos, mineros, en el extractivismo, monocultivo forestal y un largo etcétera… Es en este escenario, que hoy suman 41 pres@s polític@s mapuche, de los cuales entregamos a continuación una breve información.
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2018-06-01

Sobre la reconstrucción como sociedad mapuche

El mensaje de de la Machi Adriana Paredes Pinda

Adriana Paredes Pinda; Ph.D. en Ciencias Humanas nació en Osorno, Chile. Pertenece a la Nación Mapuche-Huilliche, poeta, profesora y machi. En este video da cuenta de la situación actual por la que se atraviesa en el territorio del Pueblo Mapuche, y entrega su mensaje sobre la reconstrucción de la sociedad mapuche sobre la base del Kume Mongen y a la recuperación del saber ancestral. Una importante reflexión cuando se inicia un nuevo ciclo de la naturaleza; Wiñoy Tripantu, Año nuevo mapuche o año nuevo indígena. Ver el video: Mensaje Adriana Paredes Pinda sobre la reconstrucción sociedad mapuche
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2018-10-22

Podcast Latinoamerica: sueco y castellano

Latinamerikapodden: svenska och spanska

Till folk som föredrar lyssning framför läsning. Lari Honkanen, kommunikatör för Latinamerikagrupperna och programledare för podden. Lyssna
Para aquellos que prefieren escuchar en vez de leer. Lari Honkanen comunicador social de Grupo Latinoamerica es el presentador y director del podcast. Escucha aquí
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2018-11-16

Se agrava con varios heridos en Argentina

La histórica pugna entre Benetton y los mapuches

La comunidad indígena, que reclama su derecho ancestral sobre las tierras de la Patagonia argentina, fue repelida violentamente por más de 200 oficiales. Amnistía Internacional repudió el hecho.
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2018-12-27

Benetton y los mapuches, batalla sin fin en la Patagonia argentina

Un grupo de indígenas se instala en una parte de las 900.000 hectáreas con 100.000 ovejas que tiene el grupo italiano en el país austral. Los intentos por sacarlos han acabado con heridos graves.
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2020-01-05

Software desarrollado para apoyar la enseñanza del Mapudungun

Aquí plasmamos voces de niños, de adultos y ancianos, voces de aves, de árboles y de vertientes, para seguir aprendiendo con dignidad y horizontalidad, conscientes de su origen y proyectándose a dialogar con el mundo, pues las lenguas tienen que ocupar los espacios de la comunicación y del aprendizaje.
Descarga Mapudungun Mew
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2020-01-05

Basta de violencia

En Chile los gobiernos post dictadura militar, han aplicado la Ley antiterrorista N° 18.314, exclusivamente contra representantes y activistas mapuche. Esta normativa fue adoptada por la dictadura militar para atacar a sus enemigos internos, con el fin de vulnerar los derechos juridicos de los imputados. Esta norma ha sido objeto de crítica de parte de los órganos de protección de los Derechos Humanos y la Corte Interamericana de Derechos Humanos quien ha considerado su aplicación con los Mapuche contrario a un Estado de Derecho.
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2020-01-06

Progreso occidental

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2020-01-14

¿Qué nos legó Occidente en su intento de globalización colonizadora?

La recargada colonialidad permanente en América Latina

La condición de colonialidad no sólo configura en el colonizado la idealización “natural” del color, sentir, hacer y pensar del colonizador, sino que instala dispositivos nefastos en las estructuras psicológicas más profundas del primero que irremediablemente lo convierten en un ser creyente que diviniza al segundo. Por tanto, para él o la colonizada, las condiciones de subordinación/despojo no sólo son vistas como “realidades normales”, sino que son asumidas con gratitud como una “benevolencia” del colonizador. Quizás por ello, no es común preguntarse sobre la benignidad del histórico legado colonial permanente que comenzó hace 524 años, en Abya Yala.
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2020-01-30

Historia, colonialismo y resistencia desde el país Mapuche

Ta iñ fijke xipa rakizuameluwün.

Acceso libre al libro Ta iñ fijke xipa rakizuameluwün: Historia, colonialismo y resistencia desde el país Mapuche. Temuco: Ediciones Comunidad de Historia Mapuche, 2012. Descarga
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2020-02-01

Centro de Documentación Mapuche Ñuke Mapu

Libros históricos para estudio, consulta sobre el pueblo Mapuche (descarga en formato PDF)

Libros históricos para estudio, consulta sobre el pueblo Mapuche tanto en su estructura síquica y en su idiosincrasia, siendo la característica primaria del pueblo mapuche su fortaleza.

Nota: Estos documentos pertenece al patrimonio cultural comun, por lo que puede ser utilizado y reproducidos libremente.
Libros históricos para estudio, consulta sobre el pueblo Mapuche (descarga en formato PDF)
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2020-02-02

Publicación sobre la cultura, sociedad y política de los pueblos originarios.

El periódico Pukara

El Periódico Pukara quiere ser un baluarte en el lucha de ideas, en el combate de principios, en la guerra conceptual, de análisis, de información e investigación que libran los pueblos indígenas contra el ocupante colonialista. El periódico Pukara es una publicación mensual sobre la cultura, sociedad y política de los pueblos originarios. Periodico Pukara
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2020-02-02

La convocatoria se encuentra abierta todo el año.

Corpus revista de divulgación, análisis sobre la historia o etnografía de los pueblos originarios

Corpus es una revista de divulgación, análisis y crítica de fuentes inéditas o desconocidas sobre la historia o etnografía de los pueblos originarios y campesinos, y de discusión en torno a raza, etnicidad y otras formas de alteridad social y política en el continente americano.
La convocatoria se encuentra abierta todo el año para publicar, compartir y desclasificar los materiales o fuentes de información.
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2020-02-02

Manual completo en formato PDF para consulta o descarga :

Manual para defender los derechos de los pueblos indígenas

El objetivo de este manual es contribuir, con un instrumento práctico, a la labor que realizan personas, pueblos indígenas y organizaciones dedicadas a proteger y gestionar a favor de los derechos de los pueblos indígenas.
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2020-02-02

ONU Foro permanente de los pueblos indigenas

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2020-02-03

La expansión de la cultura occidental y la subordinación de la mujer

La conmovedora historia de la mujer objeto occidental

El uso del cuerpo de la mujer en publicidad es violencia simbólica, muy evidente y perceptible. La subordinación sexual de la mujer en la promoción de ventas es un elemento clave en las campañas de marketing que la exponen como mercancía, y objeto sexual. A la mujer occidental en los spots comerciales se le presenta sin cualidades y habilidades intelectuales y se le reduce en un objeto de satisfacción de necesidad biológica del hombre occidental. Mire el video:
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2020-02-13

Programa Radial Mapuche

Wixage Anai espacio para la expresion Mapuce

Peñi, lamgen es importante que usted pueda sumar su apoyo a esta labor de comunicación que hace 21 años se realiza, asistiendo a los encuentros que convocamos u otras iniciativas. Correo electrónico: wixageanai.radio@gmail.com Telefono: 92246211
escuchar aquí:
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2020-03-26

Año 2016: Acuerdo Unión Europea y Turquía

Convierte la isla de Lesbos, Grecia en campo de deportación de refugiados

Médicos sin Fronteras, ACNUR y otras ONG suspenden sus actividades en el campo de Moria en la isla de Lesbos; Grecia para no ser "cómplices de un sistema injusto e inhumano". Tras la entrada en vigor del acuerdo alcanzado entre la Unión Europea y Turquía el campo de acogida de refugiados de Moria se ha convertido en un centro de deportación de refugiados. Los Veintiocho de la Unión Europea acordaron resolver el problema de las migraciones a través de “la reubicación.” El acuerdo Unión Europea y Turquía obliga a solicitantes de asilo a subir esposados a los barcos sin informarles de su destino. Este acuerdo vulnera la Convención de Ginebra sobre el Estatuto de los Refugiados en lo relativo al principio de no devolución y a la prohibición de expulsiones colectivas. Una flagrante violación de los derechos humanos, del Derecho Internacional Humanitario y de las libertades fundamentales. Polonia, Hungría y otros Estados europeos; tradicionalmente países de emigración, anuncian que no recibirán refugiados...
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2020-10-13

El 12 de octubre, Latinoamérica se viste de indígena (con orgullo)

Son muchos los países sudamericanos que han cambiado el nombre y el motivo de la festividad del conocido como Día de la Raza para olvidar la colonización y conmemorar a los caídos indígenas.
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Quieren Destruir los bosques y rios de El Bolson y la Patagonia Andina


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¿Qué es la Declaración sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas?


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