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2017-02-15 | Antecedentes | Chileno

Detr谩s de las llamas

驴Qu茅 intereses hay detr谩s de la peor cat谩strofe en incendios forestales del pa铆s? Cuando a煤n las cenizas siguen humeando en extensas zonas donde el fuego devor贸 bosques, casas, campos y la fuente de trabajo de miles, la columnista se sumerge en los millones que le inyect贸 el Estado a las empresas forestales e hicieron posible la explosi贸n de esa industria sin medir consecuencias. La cronolog铆a de la prolongaci贸n en democracia de los beneficios otorgados en dictadura a los dos gigantes del sector 聳Matte y Angelini聳, contrastan con la ausencia de una pol铆tica para prevenir incendios y proteger nuestros bosques. Al cruzar datos con el financiamiento ilegal de la pol铆tica, emerge lo que viene: la reconversi贸n m谩s importante del sector forestal en su historia con la generaci贸n el茅ctrica a partir de residuos forestales (biomasa). Son las chispas de un incendio que no se apaga.


Foto: CiperChile
El aumento de los incendios forestales se ha dado en Chile de manera sostenida en las 煤ltimas cuatro d茅cadas, el mismo per铆odo de la consolidaci贸n de la industria forestal en nuestro pa铆s. Si en los a帽os 70 se registraban un promedio de 900 incendios forestales al a帽o, hoy esa cifra se estima en cinco mil. Asimismo, la gran mayor铆a de incendios forestales se concentra entre la V y la IX Regi贸n, al igual que las grandes industrias dedicadas al monocultivo de eucaliptos y pino radiata.

En ese cuadro, cabe destacar la asignaci贸n para control de incendios forestales de la Corporaci贸n Nacional Forestal (CONAF): en 2017 fue de 26.000 millones de pesos, m谩s $3 mil millones para gastos extraordinarios de emergencia (US$4,6 millones).

Como referencia, un gasto extraordinario puede ser, los costos operativos del avi贸n SuperTanker, que a ascienden a US$ 2 millones por seis d铆as. O sea, el 铆tem completo de gastos extraordinarios por emergencia, como ahora, alcanza s贸lo para dos semanas de actividades del aplaudido avi贸n.

CONAF est谩 obligada por ley a resguardar las 17,5 millones de hect谩reas de bosques nativos y forestales del pa铆s, sin distinci贸n. De ellas, 14,5 millones de hect谩reas son 谩reas protegidas y las 3 millones de hect谩reas restantes corresponden a plantaciones forestales, equivalentes, m谩s o menos, a la superficie de toda la Regi贸n del Maule.

As铆, tenemos que para 2017 el presupuesto para el combate de incendios forestales (sin gastos extraordinarios) asciende a poco m谩s de $1.600 pesos por hect谩rea, menos de lo que cuesta un kilo de pan.

Durante a帽os CONAF ha reclamado por la falta de una institucionalidad p煤blica forestal que otorgue verdaderas herramientas para la protecci贸n y sustentabilidad de nuestros bosques. La pol铆tica forestal actual est谩 expresada por el Decreto Ley 701 (DL701), un subsidio creado en dictadura para fomentar la industria del sector. Pese a sus enormes beneficios para las empresas, carece de condiciones m铆nimas para evitar los efectos negativos de las plantaciones, como gesti贸n de uso de suelo y del recurso h铆drico.

Ello permite, por ejemplo, que la sobre abundancia de plantaciones forestales causen sequ铆a en las zonas donde se encuentran o que la falta de cortafuegos adecuados favorezca que las llamas se extiendan de una plantaci贸n a otra con suma facilidad. Dos aspectos que, seg煤n los expertos, est谩n 铆ntimamente ligados a la magnitud del mega incendio m谩s grande de nuestra historia, que a煤n no termina de azotar a la zona centro-sur del pa铆s.

US$ 875 millones (casi $570 mil millones), es el c谩lculo de los bonos pagados a trav茅s del DL 701 a las forestales entre 1974 y 2013 s贸lo por concepto de plantaci贸n y gastos administrativos asociados, sin contar el resto de los beneficios que entrega esta normativa (ver recuadro). De los US$875 millones, el 70% ha sido entregado a las medianas y grandes empresas forestales, de las cuales s贸lo los Grupos Matte y Angelini, los principales actores del mercado, habr铆an recibido US$600 millones.

Para digerir este monto podemos decir que es 4,5 veces superior al reajuste que recibi贸 el Pilar B谩sico Solidario de pensiones ($125 mil millones) y casi el doble del reajuste que recibi贸 la glosa de gratuidad en Educaci贸n Superior, ($266 mil millones) en la Ley de Presupuestos 2017.

La autor铆a del DL 701 corresponde a Fernando L茅niz, ministro de Econom铆a del r茅gimen militar, quien antes de asumir fue gerente de producci贸n de la Compa帽铆a Manufacturera de Papeles y Cartones (CMPC) y presidente de la Corporaci贸n Chilena de la Madera, CORMA.

Su ejecuci贸n qued贸 en manos de Julio Ponce Lerou, ingeniero forestal y director ejecutivo de CONAF de la 茅poca (1974). Su suegro, Augusto Pinochet, le encomend贸 adem谩s la gerencia general de CORFO, la presidencia de Celulosa Constituci贸n y Celulosa Arauco, la direcci贸n ejecutiva de Inforsa, la direcci贸n de Soquimich y de Enami, y la vicepresidencia de Endesa. Ponce Lerou tuvo que renunciar abruptamente a todos sus cargos p煤blicos en 1983, cuando fue acusado de enriquecimiento il铆cito, gracias a la acumulaci贸n de numerosas y valiosas tierras agr铆colas y forestales.

La vigencia del DL 701 creado en 1974 caduc贸 en 1997, pero con el benepl谩cito de los gobiernos de Eduardo Frei, Sebasti谩n Pi帽era y del Congreso, el beneficio se extendi贸 por otras dos d茅cadas mediante el mecanismo de las pr贸rrogas: el Ejecutivo presenta un proyecto y el Legislativo lo aprueba.

La 煤ltima pr贸rroga fue presentada en 2015 por el gobierno de Michelle Bachelet, para el per铆odo 2016-2018. El proyecto se encuentra congelado en el Congreso. De aprobarse, se traspasar铆an a la industria forestal otros US$54 millones ($35 mil millones).

Los dirigentes de la madera han insistido ante los medios que el DL 701 se acab贸 en 2012, lo que es una verdad a medias. El decreto en cuesti贸n no ha sido derogado. Ahora, como en otras ocasiones, su tramitaci贸n est谩 detenida en el Parlamento, lo cual no impide que el Estado contin煤e entregando recursos en su nombre. Ejemplo de ello es que en noviembre de 2015, el Congreso aprob贸 una partida de $327 millones adeudados por labores anteriores a 2013. Seg煤n la CONAF, el 62% de los $327 millones fueron en beneficio de la gran empresa forestal.

Como veremos, estas cifras son s贸lo las chispas de una fogata.

Concentraci贸n e integraci贸n vertical

Gracias al DL 701 el negocio forestal pas贸 de ser un negocio menor en la d茅cada de los 聭70 a lo que es hoy: la segunda industria m谩s grande del pa铆s, con un aporte del 2,7% del PIB.

Este decreto ha sido reconocido como un instrumento que ha favorecido la concentraci贸n de la riqueza. El 70% del mercado es controlado por las empresas del Grupo Matte (CMPC) y del Grupo Angelini (Forestal Arauco, Celulosa Arauco Constituci贸n, CELCO). Para ser exactos, la Compa帽铆a Manufacturera de Papeles y Cartones (CMPC) y Celulosa Arauco no son empresas, sino conglomerados de empresas.

Adem谩s, la industria forestal se caracteriza por su alta integraci贸n vertical: controla desde el origen hasta el final de la cadena productiva, pasando por viveros, elaboraci贸n de trozas, aserraderos, comercializaci贸n y propiedad de los puertos. Eso les permite controlar los costos, precios y competencia.

Los negocios de estos grupos no se limitan al sector maderero. El Grupo Angelini abarca tambi茅n los sectores el茅ctrico, pesquero, minero, de combustibles y bienes durables. El Grupo Matte es muy activo en los sectores el茅ctrico, financiero, industrial y portuario.

Sus herederos se encuentran todos en la lista Forbes (2016) y entre las 10 fortunas personales m谩s grandes de Chile: Bernardo, Patricia y Eliodoro Matte Larra铆n ostentan un patrimonio de US$2.300 millones cada uno, mientras Roberto Angelini Rossi suma US$1.200 millones.

Como vemos, adem谩s de la industria forestal, ambos grupos coinciden en el sector energ茅tico, el cual a partir de los proyectos hoy tramitados en el Congreso es el punto de partida de la reconversi贸n m谩s importante del sector forestal en su historia: la generaci贸n el茅ctrica a partir de residuos forestales (biomasa). Si todo avanza como est谩 previsto, las industrias el茅ctrica y forestal podr铆an concentrarse e integrarse verticalmente por los mismos actores.

El mapa de futuro: energ铆a forestal
La vigencia del DL 701 dictado en 1974 caduc贸 en 1997. Luego ha tenido dos pr贸rrogas. En 1998, bajo el gobierno de Eduardo Frei Ruiz-Tagle, se extendi贸 el subsidio durante 15 a帽os, incluyendo un tramo retroactivo desde 1996. La segunda pr贸rroga fue presentada en 2010, por el gobierno de Sebasti谩n Pi帽era, por dos a帽os.

Adem谩s, hay dos pr贸rrogas congeladas en el Congreso. Un segundo proyecto presentado por Pi帽era en 2012, para extender el DL 701 por otros 20 a帽os. Pese a que fue aprobado en el Senado en 2013, numerosas indicaciones y el cambio de gobierno lo dejaron en suspenso. La 煤ltima es el proyecto que present贸 Bachelet en 2015.

Ya en el gobierno de Sebasti谩n Pi帽era la discusi贸n sobre el DL 701 comenz贸 asociarse al concepto de desarrollo forestal sustentable y a la necesidad de reemplazar la actual carretera el茅ctrica.

En su primera cuenta p煤blica, la Presidenta Michelle Bachelet asegur贸 que los bosques 聯son tambi茅n un pilar importante de nuestra econom铆a y hay que apoyar la inversi贸n en ellos, una inversi贸n que sea social y medioambientalmente sustentable (聟) con ese fin prorrogaremos la vigencia del DL 701聰.

Hizo adem谩s otro anuncio: la nueva Agenda de Energ铆a, que tiene entre sus objetivos incrementar gradualmente la participaci贸n de las Energ铆as Renovables No Convencionales (ERNC) en la matriz energ茅tica, para lograr que en el 2050 el 70% de la electricidad del pa铆s provenga de estas fuentes.

Las ERNC m谩s conocidas son la energ铆a e贸lica y solar, pero en ellas tambi茅n se cuenta la biomasa forestal, que es la obtenci贸n de combustibles a partir de residuos forestales, un nuevo negocio que potencialmente puede aportar 2.129 MW entre las regiones de Coquimbo a Los Lagos, seg煤n un estudio del Ministerio de Energ铆a, CONAF y la Universidad Austral.

En la 煤ltima d茅cada la biomasa forestal se ha usado principalmente para autoabastecimiento de energ铆a de las plantas de celulosa y los excedentes se venden al Sistema Interconectado Central (SIC).

Para facilitar este nuevo emprendimiento se necesitan dos elementos claves: primero, promulgar un nuevo cuerpo legal de fomento forestal, una iniciativa fuertemente apoyada por la Corporaci贸n Chilena de la Madera (CORMA). Esta nueva ley dar铆a mayores incentivos a peque帽os propietarios y comunidades ind铆genas, poseedores del mayor n煤mero de plantaciones de bosque nativo, que son 谩rboles con mejor rendimiento en generaci贸n de biomasa. Y segundo, reemplazar la actual carretera el茅ctrica, uniendo el SIC con el Sistema Interconectado del Norte Grande (SING), y de esta forma facilitar la inyecci贸n de energ铆a proveniente desde las ERNC.

El Grupo Matte participa en el negocio de la biomasa forestal a trav茅s de Bioenerg铆a Forestales, filial de CMPC, que comenz贸 a expandirse en 2012. Pero la ventaja de este negocio la tiene Arauco Bioenerg铆a, del Grupo Angelini. 聯La decisi贸n de haber creado una filial que participe en el negocio el茅ctrico a trav茅s de ERNC, aportando con excedentes de energ铆a al SIC, fue tomada hace unos 17 a帽os lo que confirma nuestra visi贸n estrat茅gica聰 afirm贸 el ejecutivo de Arauco, Charles Kimber en 2014.

Ese mismo a帽o se dio la aprobaci贸n ambiental al proyecto Nueva Horcones, conocido como Modernizaci贸n y Ampliaci贸n de la Planta Arauco (MAPA) en la VIII Regi贸n. Se trata de la inversi贸n de Arauco m谩s importante en su historia, a煤n en desarrollo, y alcanza los US$2.300 millones.

Con este proyecto, la planta de Celulosa Arauco se convertir谩 en una de las m谩s grandes del mundo, aumentando su producci贸n a m谩s de 2 millones de toneladas. El proceso de producci贸n incluye una nueva caldera de cogeneraci贸n el茅ctrica a partir de biomasa forestal cuyos excedentes se inyectan al SIC -a trav茅s de una l铆nea de transmisi贸n el茅ctrica- cuya construcci贸n tambi茅n es parte del proyecto.

Cuando MAPA est茅 plenamente operativo, Arauco proyecta aumentar en un 68% la venta de excedentes el茅ctricos al SIC.

Conexi贸n m谩xima
A cargo de la Agenda de Energ铆a, Bachelet nombr贸 a M谩ximo Pacheco Matte, el m谩s elogiado de sus secretarios de Estado, hasta su renuncia en octubre de 2016. A su salida del Ministerio de Energ铆a se destacaron los resultados de la 煤ltima licitaci贸n de suministro el茅ctrico, la Agenda de Energ铆a y la Ley de Equidad Tarifaria. La interconexi贸n entre los Sistemas Interconectado Central (SIC) e Interconectado del Norte Grande (SING) llevaba 60% de avance.

Durante su gesti贸n, el ministro Pacheco no ocult贸 su preferencia por la generaci贸n de el茅ctrica a partir de biomasa, calific谩ndola como una de las ERNC 聯m谩s estables presentes en el pa铆s, capaz de producir energ铆a en forma continua, dado que no depende del viento, radiaci贸n solar o disponibilidad h铆drica聰.

Pacheco Matte fue militante socialista y ha sido calificado como uno de los mejores puentes entre la Nueva Mayor铆a y el gran empresariado. Fue vicepresidente ejecutivo de Codelco en la administraci贸n Aylwin hasta que en 1994 ingres贸 a la multinacional del rubro de la madera y la construcci贸n Carter Holt Harvey (CHH), como su representante en Chile y Latinoam茅rica. La neozelandesa CHH era socia del Grupo Angelini en la propiedad de COPEC.

COPEC fue privatizada en dos ocasiones en dictadura. En los 聭70 fue entregada al Grupo Cruzat-Larra铆n y en 1985, tras la crisis econ贸mica, al Grupo Angelini. COPEC adem谩s de combustibles, tambi茅n era propietaria de Celulosa Arauco y Celulosa Constituci贸n. Con el control de COPEC, Angelini, entonces orientado al sector pesquero, pas贸 de inmediato a ser uno de los actores m谩s grandes del 谩rea forestal.

As铆 describi贸 el economista 脕lvaro Garc铆a (ex ministro de Eduardo Frei y Ricardo Lagos) esta operaci贸n: 聯Vender en las actuales condiciones empresas p煤blicas significa entregar en bandeja y a precios muy ventajosos grandes activos del Estado (聟) Se llama a licitaci贸n p煤blica, pero el gran paquete accionario es adquirido cuatro d铆as antes (聟) Y el precio es menos de la mitad del valor equivalente al patrimonio. Despu茅s se venden acciones a un precio que m谩s que duplica el pagado por Angelini. M谩s tarde se asocia con un grupo de Nueva Zelanda (CHH), que compra un porcentaje del paquete original, a un precio que cuadruplica el pagado por Angelini. Se ha estimado que con las utilidades obtenidas en el primer semestre de operaciones de COPEC, Angelini podr谩 recuperar en dos a帽os su inversi贸n inicial聰.

Carter Holt Harvey fue comprada despu茅s por International Paper, la empresa forestal m谩s grande del mundo, donde M谩ximo Pacheco Matte se desempe帽贸 como uno de sus principales ejecutivos, ocupando vicepresidencias y presidencias en sus distintas filiales. All铆 estaba cuando fue llamado para asumir la cartera de Energ铆a en el segundo mandato de Bachelet.

Familiarmente, M谩ximo Pacheco es sobrino en tercer grado de Eliodoro, Bernardo y Patricia Matte Larra铆n, los controladores del Grupo Matte, cuyo principal conglomerado es la CMPC. Algunas biograf铆as lo describen como especialmente cercano a Bernardo Matte, raz贸n por la cual habr铆a sido el primer concertacionista en integrar el directorio del Centro de Estudios P煤blicos (CEP), el centro de pensamiento pol铆tico m谩s influyente de Chile, fundado y financiado mayoritariamente por Eliodoro Matte.

Es sobrino nieto del ex presidente Jorge Alessandri Rodr铆guez, quien fue tambi茅n el hist贸rico presidente del directorio de CMPC (1936-1986). El mismo Presidente Salvador Allende, como cortes铆a, le inform贸 a Alessandri que la Papelera iba a ser expropiada. La campa帽a 隆La Papelera No! se convirti贸 entonces en un s铆mbolo de la oposici贸n a la Unidad Popular. CMPC no fue expropiada, pero s铆 se benefici贸 con las expropiaciones y privatizaciones de la dictadura.

En los 聭70 la industria de la celulosa era mayoritariamente estatal. CMPC era parte de este negocio, con su planta de celulosa en Laja. Al igual que el Grupo Angelini con COPEC, CMPC tom贸 el control de Inforsa tras su segunda privatizaci贸n en 1986. Inforsa, adem谩s de producir el 54% del papel de diario en Chile, era due帽a de varias empresas forestales, como Maderas Nacimiento y Forestal Crecex, y miles de hect谩reas de plantaciones. La comisi贸n antimonopolio investig贸 el caso, y aprob贸 la compra.

Seg煤n una nota de El Mercurio de noviembre de 1986, esta operaci贸n transform贸 a la 聯Papelera en uno de los dos mayores tenedores de bosques del rubro, en uno de los mayores fabricantes de celulosa y en el principal productor de papel para corrugados聰.

Con esa talla laboral y familiar, dif铆cilmente se volver谩 a encontrar alguien con mayor conocimiento y compromiso que M谩ximo Pacheco Matte para dise帽ar la ruta hacia las Energ铆as Renovables No Convencionales, e iluminar con ella, una nueva era para el sector forestal.

Del papel al cartel
La renuncia de M谩ximo Pacheco al Ministerio de Energ铆a se produjo en un contexto interesante. Exactamente un a帽o antes, en octubre de 2015, estall贸 el 聯Cartel del Confort聰, colusi贸n entre la Compa帽铆a Manufacturera de Papeles y Cartones (CMPC) del Grupo Matte, y la Empresa Sueca de Celulosa (SCA), los principales productores de papel higi茅nico y otros papeles de uso dom茅stico.

Sus detalles son tan vergonzosos que dieron la vuelta al mundo: altos ejecutivos usando tel茅fonos de prepago, usando alias y cuentas de correo falsas y lanzando sus computadoras al canal San Carlos para eliminar la evidencia.

La Presidenta Bachelet conden贸 la colusi贸n, la Sofofa conden贸 la colusi贸n, la Confederaci贸n de la Producci贸n y el Comercio (CPC) conden贸 la colusi贸n, Eliodoro Matte conden贸 la colusi贸n y a sus ejecutivos en la CMPC, claro, a los que acus贸 de haberlo enga帽ado por m谩s de una d茅cada.

Seg煤n Conadecus, el perjuicio estimado por el sobreprecio durante 11 a帽os fue de US$510 millones. Por auto denunciarse, CMPC no fue multada por la Fiscal铆a Nacional Econ贸mica (FNE). Luego, el il铆cito fue descartado en tribunales por la ausencia de una ley anti-colusi贸n. Y hace unos d铆as se revel贸 que por acuerdo entre Sernac, Conadecus y la CMPC, la Papelera deber谩 compensar una suma de US$150 millones. El acuerdo fue considerado un triunfo. Matem谩tica simple: US$ 510 menos US$ 150, son US$ 360 millones a favor de la colusi贸n.

Hasta entonces, la tramitaci贸n de la pr贸rroga al subsidio forestal, proyecto presentado al Congreso por Bachelet, hab铆a tenido car谩cter de urgente y era aprobada en diversas instancias parlamentarias.

Pero entre sus consecuencias, la 聯colusi贸n del confort聰 record贸 al pa铆s que la tramitaci贸n del DL 701 ten铆a entre sus principales beneficiarios al Grupo Matte. Es m谩s, la C谩mara de Diputados cre贸 una comisi贸n especial para estudiar c贸mo el Decreto Ley 701 podr铆a ser uno de los factores facilitadores de la colusi贸n.

El horno ya no estaba para bollos. Ning煤n parlamentario parec铆a c贸modo aprobando el decreto, el que qued贸 congelado indefinidamente. 聯Ahora que se ha conocido la colusi贸n del Grupo Matte esperamos terminar definitivamente con este subsidio (DL 701)聰, dijo senador PS, Alfonso de Urresti a CIPER (ver reportaje).

As铆, pese a sus esfuerzos, Pacheco qued贸 sin uno de los dos principales componentes de la Agenda de Energ铆a, la promulgaci贸n de un nuevo cuerpo legal de fomento forestal asociado a la pr贸rroga del DL 701. Como sabemos, la modificaci贸n apuntaba a fomentar el uso del bosque nativo, cuyos 谩rboles tienen mejor rendimiento en biomasa.

Cuando se cre铆a que nada nuevo se pod铆a decir de la colusi贸n, en diciembre de 2016, el diario La Tercera filtr贸 el documento de delaci贸n compensada de CMPC ante la Fiscal铆a Nacional Econ贸mica, donde adem谩s de la 聯colusi贸n del confort聰, los ejecutivos de esa empresa del Grupo Matte confesaron que tambi茅n se hab铆an coludido en el mercado de los pa帽ales, esta vez con Kimberly-Clark. La FNE ten铆a ese documento desde marzo de 2015, pero incre铆blemente excluy贸 este ac谩pite al ventilar la denuncia de la colusi贸n del confort, manteniendo esa relevante informaci贸n con car谩cter confidencial. No hay datos que indiquen si el Ejecutivo tuvo indicios de esta segunda colusi贸n del Grupo Matte con anticipaci贸n a la filtraci贸n, o s贸lo se enteraron por la prensa.

Pero en julio de 2016 se anunci贸 un importante vuelco respecto al DL 701. El gobierno estar铆a preparando un nuevo proyecto que excluye a las grandes empresas del subsidio forestal. Pese a la envergadura de esta noticia, muy pocos medios de comunicaci贸n la consignaron en ese momento, como tampoco hubo reacciones de las grandes empresas forestales. S贸lo fue recordado a fin de a帽o, a trav茅s de una carta enviada al Ejecutivo y al Congreso por organizaciones ambientalistas e ind铆genas que se oponen al DL 701.

Conflictos de inter茅s y platas pol铆ticas
Los tr谩mites de las 煤ltimas pr贸rrogas al DL 701 en el Congreso han estado marcados por la pol茅mica. Grupos ambientalistas, ind铆genas y pol铆ticos han estado cada vez m谩s organizados y atentos a la tramitaci贸n de las pr贸rrogas del subsidio, encontrando falencias o revelando antecedentes que cuestionan su extensi贸n.

En junio de 2013, cuando el Senado ve铆a la pr贸rroga de 20 a帽os enviada por el Presidente Pi帽era, los sindicatos de CONAF denunciaron los conflictos de inter茅s que exhib铆an los senadores Andr茅s Zald铆var (DC), Hosa铆n Sabag (DC) y Antonio Kuschel (RN) por poseer empresas o predios forestales; y del senador Hern谩n Larra铆n (UDI) por ser esposo de Magdalena Matte, prima de los herederos del grupo Matte.

Adem谩s, llamaron a todos los senadores a transparentar el financiamiento de sus campa帽as, en la eventualidad de que existieran otros conflictos de inter茅s. De los cuatro senadores denunciados s贸lo se abstuvo Sabag, mientras Zald铆var, Kuschel y Larra铆n votaron a favor. No hubo respuesta a la solicitud para transparentar el financiamiento en campa帽as pol铆ticas.

El 15 de julio de 2015 la Comisi贸n de Agricultura de la C谩mara de Diputados, con siete de los 13 parlamentarios que la integran, aprob贸 por unanimidad extender hasta 2018 el DL 701, proyecto presentado por la administraci贸n de Bachelet. Votaron a favor: Jos茅 P茅rez Arriagada (PR), Loreto Carjaval y Felipe Letelier (ambos PPD), Cristi谩n Ur铆zar (PS) y Pedro 脕lvarez-Salamanca, Ram贸n Barros e Ignacio Urrutia, (todos UDI). De ellos, hay dos representantes de la Regi贸n del B铆o B铆o, dos del Maule, dos por la Regi贸n de O聮Higgins y uno por Valpara铆so. Casi las mismas regiones donde se concentra hist贸ricamente la gran mayor铆a de incendios forestales (V a IX regi贸n), y las grandes industrias del sector.

聯La pr贸rroga se aprob贸 de una manera pat茅tica, sin discusi贸n y un谩nimemente. Pero logramos congelarla聟聰, dijo a CIPER el senador Alfonso de Urresti (PS), l铆der de la 聯Coalici贸n contra la pr贸rroga del DL 701″.

Pese a que hasta ese momento la pr贸rroga parec铆a bien encaminada, algo preocup贸 a Eliodoro Matte Larra铆n, lo suficiente para ir personalmente a La Moneda el 21 de julio de 2015 y reunirse durante una hora con la jefa de gabinete de la Presidenta Bachelet, Ana Lya Uriarte. Sobre el motivo, el empresario dijo que fue por 聯temas acad茅micos, nada m谩s聰. Poco m谩s de dos meses despu茅s estall贸 el 聯cartel del confort聰.

En un reportaje del periodista Daniel Matamala sobre donaciones legales a la pol铆tica, se establece que todos los grandes grupos econ贸micos, sin excepci贸n, han hecho importantes donaciones en la 煤ltima d茅cada (ver reportaje en CIPER). A la cabeza de ellos figura el Grupo Matte, con m谩s de $2 mil millones, de los cuales s贸lo la CMPC aport贸 $823 millones en 2013. Cabe destacar que la investigaci贸n se hizo con lo informado en actas de directorio de las distintas empresas, y como no todas las compa帽铆as reportaron sus aportes o no lo hicieron cada a帽o, se presume que los montos son a煤n mayores.

En el tercer lugar de mayores aportes legales est谩 el Grupo Angelini, constat谩ndose que sus empresas forestales son especialmente activas en pol铆tica, con CELCO y otras seis empresas del rubro como donantes. En las investigaciones del Ministerio P煤blico sobre financiamiento ilegal de la pol铆tica en el per铆odo 2009-2015, el Grupo Angelini vuelve a aparecer.

Al menos seis empresas del Grupo Angelini pagaron boletas y facturas por asesor铆as falsas para encubrir donaciones a pol铆ticos rebajando, de paso, el pago de impuestos del conglomerado. La misma f贸rmula utilizada por el Grupo Penta y SQM.

Estas donaciones superan los $590 millones entregados a personeros de la Nueva Mayor铆a y de Chile Vamos:

聲 Asesor铆as y Negocios SpA, empresa creada por Giorgio Martelli recaudador de la precampa帽a presidencial de Bachelet), recibi贸 $218 millones.

聲 Harolds & Johns Business & Law, empresa creada por Harold Correa (PPD), $90 millones. En ambas empresas aparece relacionado el jefe de la precampa帽a de Michelle Bachelet y ex ministro del Interior, Rodrigo Pe帽ailillo.

Vinculados a la tramitaci贸n de la Ley de Pesca aparecen el senador Jaime Orpis (ex UDI), con $235 millones y la ex diputada Marta Isasi, con $25 millones. Adem谩s, se indaga un pago para el fallecido senador Adolfo Zald铆var (l铆der del PRI), por $15 millones y, raspando la olla, al senador Iv谩n Moreira (UDI), con $7,9 millones.

Adem谩s, el grupo Angelini se 聯autodenunci贸聰 en 2016 ante el Servicio de Impuestos Internos (SII). Y all铆 aparecieron otras dos sociedades vinculadas a precampa帽as presidenciales: C2P Consultores, relacionada con la campa帽a del ex Presidente Eduardo Frei en 2009, que recibi贸 $50 millones; y Crist贸bal Aninat y C铆a., vinculada a la campa帽a presidencial de Andr茅s Velasco, con otros $16,5 millones. Uno de los socios de C2P es Pedro Yaconi, yerno del ex presidente Frei y asesor jur铆dico en Chile de la brasile帽a OAS en 2014.

As铆, por v铆a de boletas y facturas 聯ideol贸gicamente falsas聰 la precampa帽a de Michelle Bachelet aparece investigada como receptora de los mayores montos entregados por el grupo Angelini.

El incierto futuro del dl 701
En enero de 2017 estall贸 el mega incendio m谩s grande de la historia de Chile. Mientras las primeras operaciones del SuperTanker fueron financiadas por una millonaria chilena ligada a los due帽os de Walmart y luego por la familia Luksic, los grandes empresarios forestales s贸lo aparecieron p煤blicamente tras la reuni贸n de emergencia que convoc贸 la Presidenta Bachelet, el pasado 26 de enero.

El balance a la fecha es de 11 personas fallecidas, 336 mil hect谩reas quemadas, 6.162 damnificados y 1.551 casas destruidas.

El pasado 30 de enero, el Fiscal Nacional, a煤n cuando reconoci贸 que se est谩 investigando el origen de los incendios, descart贸 que se deban a actos terroristas. Gracias a ello, quienes posean seguros, podr谩n cobrarlos.

El 1 de febrero, la Presidenta Bachelet anunci贸 v铆a Twitter el env铆o de un proyecto de ley que crea el nuevo Servicio Nacional Forestal, que reemplazar铆a a la Corporaci贸n Nacional Forestal (CONAF). Si incluye o no la modificaci贸n que deja fuera del DL 701 a las grandes forestales, se sabr谩 en marzo.

Los otros beneficios
Un manto de oscuridad impide saber con exactitud la totalidad de beneficios que engloba el subsidio forestal creado en 1974. Solo existe una estimaci贸n: US$875 millones entregados a los empresarios forestales en los 煤ltimos 40 a帽os, por plantaci贸n y gastos administrativos asociados.

Los beneficios del DL 701 no cuantificados son exenci贸n de impuestos territoriales de los suelos forestados; inexpropiabilidad de la tierra y rebaja de impuesto a la renta por concepto de futuros ingresos de las plantaciones establecidas. Pero existen algunos indicios que pueden ayudar a dimensionarlos.

Exenci贸n de impuestos territoriales de los suelos forestados. Entre los grupos Angelini y Matte poseen 1,2 millones de las 3 millones de hect谩reas de plantaciones forestales de Chile (726 mil y 476 mil hect谩reas respectivamente). Las contribuciones de terrenos agr铆colas, si bien var铆an seg煤n su tasaci贸n, en 2012 oscilaban entre $50.000 y $60.000 por hect谩rea al a帽o. Suponiendo que en cinco a帽os estos valores se mantienen y tomando el monto menor, el resultado es que, en un s贸lo a帽o, el fisco deja de recibir $60 mil millones de pesos por este beneficio.

Inexpropiabilidad de la tierra. Seg煤n un informe de la C谩mara de Diputados, de los predios expropiados en dictadura, 352.731,64 hect谩reas fueron transferidas a CONAF por tener 聯aptitud preferentemente forestal聰, condici贸n obligada si se quer铆a recibir el subsidio forestal. Las tierras expropiadas a campesinos y comunidades mapuches fueron rematadas y compradas por los empresarios forestales a precios irrisorios.

Un ejemplo, revisando los documentos notariales de Ca帽ete, el investigador Luis Garc铆a-Huidobro encontr贸 que en 1979, Forestal Crecex pag贸 en precios actuales, $121 millones por 808 hect谩reas, es decir $149.840 por cada una. Adem谩s, CONAF cobraba al contado s贸lo el 10% del valor establecido, por lo que en este caso la inversi贸n fue de 14.984 pesos actuales, por hect谩rea. As铆 los mismos terrenos que fueron expropiados a campesinos y mapuches, pasaron a ser propiedad de las forestales casi gratuitamente, y ahora adem谩s bajo la protecci贸n de 聯inexpropiabilidad聰.

Interesante resulta revisar otra cifra. Para evitar futuros desbordes del R铆o Andali茅n en Penco, el MOP tuvo que expropiar 26 hect谩reas del Puerto Lirqu茅n, de propiedad de los grupos Angelini y Matte. Como indemnizaci贸n por las 26 hect谩reas expropiadas, la justicia penquista conden贸 al MOP a pagar $2 mil millones en 2016.

Rebaja de impuesto a la renta por concepto de futuros ingresos de las plantaciones establecidas. El director ejecutivo de CONAF, Aaron Cavieres, se refiri贸 a este punto en su descripci贸n del subsidio forestal ante la C谩mara Baja. 聯(El DL 701) También creó beneficios tributarios, como que los terrenos estaban exentos del impuesto territorial y que sus resultados no se consideraban para el c谩lculo de la renta presunta, ni del global complementario. Sin embargo, estableci贸 la obligaci贸n de tributar en Primera Categor铆a聰.

En materia tributaria, dijo, subyace la dificultad de control, pues se dispuso que tras la primera corta se deben pagar los tributos postergados, aspecto dif铆cil de fiscalizar 聯pues CONAF desconoce el momento exacto en que se corta, generando un desfase y la imposibilidad para el SII de determinar cual es el monto recuperado de esos tributos que están transitoriamente exentos聰.

Con el transcurso de los a帽os el bono por plantaci贸n revel贸 otras formas de traspasar riqueza a los medianos y grandes empresarios forestales. Los peque帽os propietarios fueron incorporados como beneficiarios del DL 701 reci茅n en 1998. Durante los primeros 24 a帽os, el subsidio estuvo dirigido s贸lo a grandes y medianas empresas forestales, a quienes el Estado devolvi贸 el 75% de sus gastos. Para los peque帽os propietarios se determin贸 un bono del 90%.

El subsidio impact贸 los precios. Un peque帽o productor sin bono debe cobrar el 100% de sus costos de producci贸n y agregar alguna ganancia. Mientras que los peque帽os productores con bono, con s贸lo un 10% de costos de producci贸n, estuvieron dispuestos a bajar sus precios. En consecuencia, la gran empresa, el poder comprador de los peque帽os forestales, termin贸 pagando menos por los 谩rboles.

Por : Luc铆a Escobar en Opini贸nPublicado: 08.02.2017
Fuente: http://ciperchile.cl/2017/02/08/detras-de-las-llamas/

Fuente: Centro de Documentaci髇 Mapuche, 製ke Mapu

 Campa帽as

2019-07-13

Comunicado p煤blico: C谩rcel de Temuko- Wallmapuche

Presos Pol铆ticos por la Causa Mapuche Condenados e Imputados

Los presos pol铆ticos Mapuche en Temuko comunicamos a la opini贸n p煤blica nacional e internacional y a los integrantes de nuestro pueblo lo siguiente:
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2019-08-27

驴Otro montaje judicial?

El caso de Alberto Curamil:

El Lonko enfrentar谩 en mayo pr贸ximo un juicio oral por participar en un asalto a la caja de compensaci贸n "Los H茅roes" en la ciudad de Galvarino. Sin embargo, testigos desmienten que 茅l y 脕lvaro Millal茅n, el otro detenido en el caso, hayan estado ese d铆a en la localidad de la provincia de Caut铆n, Regi贸n de La Araucan铆a.
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2020-01-05

Software desarrollado para apoyar la ense帽anza del Mapudungun

Aqu铆 plasmamos voces de ni帽os, de adultos y ancianos, voces de aves, de 谩rboles y de vertientes, para seguir aprendiendo con dignidad y horizontalidad, conscientes de su origen y proyect谩ndose a dialogar con el mundo, pues las lenguas tienen que ocupar los espacios de la comunicaci贸n y del aprendizaje.
Descarga Mapudungun Mew
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2020-01-05

Basta de violencia

En Chile los gobiernos post dictadura militar, han aplicado la Ley antiterrorista N掳 18.314, exclusivamente contra representantes y activistas mapuche. Esta normativa fue adoptada por la dictadura militar para atacar a sus enemigos internos, con el fin de vulnerar los derechos juridicos de los imputados. Esta norma ha sido objeto de cr铆tica de parte de los 贸rganos de protecci贸n de los Derechos Humanos y la Corte Interamericana de Derechos Humanos quien ha considerado su aplicaci贸n con los Mapuche contrario a un Estado de Derecho.
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2020-01-06

Progreso occidental

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2020-01-14

驴Qu茅 nos leg贸 Occidente en su intento de globalizaci贸n colonizadora?

La recargada colonialidad permanente en Am茅rica Latina

La condici贸n de colonialidad no s贸lo configura en el colonizado la idealizaci贸n 聯natural聰 del color, sentir, hacer y pensar del colonizador, sino que instala dispositivos nefastos en las estructuras psicol贸gicas m谩s profundas del primero que irremediablemente lo convierten en un ser creyente que diviniza al segundo. Por tanto, para 茅l o la colonizada, las condiciones de subordinaci贸n/despojo no s贸lo son vistas como 聯realidades normales聰, sino que son asumidas con gratitud como una 聯benevolencia聰 del colonizador. Quiz谩s por ello, no es com煤n preguntarse sobre la benignidad del hist贸rico legado colonial permanente que comenz贸 hace 524 a帽os, en Abya Yala.
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2020-01-30

Historia, colonialismo y resistencia desde el pa铆s Mapuche

Ta i帽 fijke xipa rakizuameluw眉n.

Acceso libre al libro Ta i帽 fijke xipa rakizuameluw眉n: Historia, colonialismo y resistencia desde el pa铆s Mapuche. Temuco: Ediciones Comunidad de Historia Mapuche, 2012. Descarga
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2020-02-01

Centro de Documentaci贸n Mapuche 脩uke Mapu

Libros hist贸ricos para estudio, consulta sobre el pueblo Mapuche (descarga en formato PDF)

Libros hist贸ricos para estudio, consulta sobre el pueblo. Nota: Estos documentos pertenece al patrimonio cultural comun, por lo que puede ser utilizado y reproducidos libremente. Libros hist贸ricos para estudio, consulta sobre el pueblo Mapuche (descarga en formato PDF)
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2020-02-02

Publicaci贸n sobre la cultura, sociedad y pol铆tica de los pueblos originarios.

El peri贸dico Pukara

El Peri贸dico Pukara quiere ser un baluarte en el lucha de ideas, en el combate de principios, en la guerra conceptual, de an谩lisis, de informaci贸n e investigaci贸n que libran los pueblos ind铆genas contra el ocupante colonialista. El peri贸dico Pukara es una publicaci贸n mensual sobre la cultura, sociedad y pol铆tica de los pueblos originarios. Periodico Pukara
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2020-02-02

La convocatoria se encuentra abierta todo el a帽o.

Corpus revista de divulgaci贸n, an谩lisis sobre la historia o etnograf铆a de los pueblos originarios

Corpus es una revista de divulgaci贸n, an谩lisis y cr铆tica de fuentes in茅ditas o desconocidas sobre la historia o etnograf铆a de los pueblos originarios y campesinos, y de discusi贸n en torno a raza, etnicidad y otras formas de alteridad social y pol铆tica en el continente americano.
La convocatoria se encuentra abierta todo el a帽o para publicar, compartir y desclasificar los materiales o fuentes de informaci贸n.
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2020-02-02

Manual completo en formato PDF para consulta o descarga :

Manual para defender los derechos de los pueblos ind铆genas

El objetivo de este manual es contribuir, con un instrumento pr谩ctico, a la labor que realizan personas, pueblos ind铆genas y organizaciones dedicadas a proteger y gestionar a favor de los derechos de los pueblos ind铆genas.
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2020-02-02

ONU Foro permanente de los pueblos indigenas

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2020-02-03

La expansi贸n de la cultura occidental y la subordinaci贸n de la mujer

La conmovedora historia de la mujer objeto occidental

El uso del cuerpo de la mujer en publicidad es violencia simb贸lica, muy evidente y perceptible. La subordinaci贸n sexual de la mujer en la promoci贸n de ventas es un elemento clave en las campa帽as de marketing que la exponen como mercanc铆a, y objeto sexual. A la mujer occidental en los spots comerciales se le presenta sin cualidades y habilidades intelectuales y se le reduce en un objeto de satisfacci贸n de necesidad biol贸gica del hombre occidental. Mire el video:
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2020-02-13

Programa Radial Mapuche

Wixage Anai espacio para la expresion Mapuce

Pe帽i, lamgen es importante que usted pueda sumar su apoyo a esta labor de comunicaci贸n que hace 21 a帽os se realiza, asistiendo a los encuentros que convocamos u otras iniciativas. Correo electr贸nico: wixageanai.radio@gmail.com Telefono: 92246211
escuchar aqu铆:
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2020-02-25

Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales, CLACSO

Colecci贸n Antolog铆as del Pensamiento Social Latinoamericano y Caribe帽o

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2020-02-25

Organizaci贸n de las Naciones Unidas para la Educaci贸n, la Ciencia y la Cultura (UNESCO)

El Correo de la UNESCO

Disponible en l铆nea desde marzo de 2006, El Correo se adapta a las necesidades de sus lectores diseminados por el mundo entero: su publicaci贸n electr贸nica en formato PDF, en las seis lenguas oficiales de la Organizaci贸n (谩rabe, chino, espa帽ol, franc茅s, ingl茅s y ruso), as铆 como en esperanto y en portugu茅s, va acompa帽ada de una edici贸n impresa con un n煤mero de ejemplares reducido. Descarga los 煤ltimos n煤meros -->
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2020-02-26

Russell Means

Por qu茅 no soy ni capitalista, ni marxista

聯La 煤nica forma posible de comenzar un discurso de este tipo es afirmar que detesto escribir. El proceso en s铆 mismo representa el concepto europeo de pensamiento 聯leg铆timo聰. Lo que est谩 escrito tiene una importancia que se le niega a lo hablado. Mi cultura, la cultura Lakota, cuenta con una tradici贸n oral, por lo que normalmente rechazo imposici贸n de una abstracci贸n sobre la relaci贸n oral de un pueblo.la escritura. Es uno de los caminos del mundo blanco para la destrucci贸n de las culturas de los pueblos no europeos, la
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2020-10-13

El 12 de octubre, Latinoam茅rica se viste de ind铆gena (con orgullo)

Son muchos los pa铆ses sudamericanos que han cambiado el nombre y el motivo de la festividad del conocido como D铆a de la Raza para olvidar la colonizaci贸n y conmemorar a los ca铆dos ind铆genas.
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Benetton y los mapuche


¿Qué es la Declaración sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas?


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