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2010-04-16 | Antecedentes | Chileno

Chile: el primer país del mundo en privatizar el mar.

La industria salmonera, que provocó el mayor desastre ambiental de la historia de Chile, fue premiada por la Concertación y la derecha con la entrega en propiedad del mar austral de Chile. Esto mediante las modificaciones a la Ley de Pesca y Acuicultura recientemente promulgada. Para conseguirlo, el Tribunal Constitucional se negó a dar un examen de constitucionalidad solicitado por 34 diputados.
No dudo en falsear la realidad para conseguir ese objetivo. Toda la institucionalidad chilena ha quedado en ridículo. La Constitución ya no vale nada.




Valparaíso.- Este 8 de abril fueron publicadas en el Diario Oficial, las modificaciones a la Ley General de Pesca y Acuicultura, que en lo sustancial, privatizan el mar chileno al permitir que las concesiones de acuicultura puedan ser hipotecadas.
Aunque el proyecto fue impulsado por el gobierno de la √ʬĬúsocialista√Ę¬Ä¬Ě Michelle Bachelet, fue Sebasti√ɬ°n Pi√ɬĪera el encargado de promulgarla. Lo hizo, a sabiendas que el Tribunal Constitucional analizaba un requerimiento de inconstitucionalidad presentado el 22 de marzo por 34 diputados.
No es casualidad que al hacer el anuncio de que las citadas modificaciones ya son Ley de la Rep√ɬļblica, el ministro de econom√ɬ≠a Juan Fontaine se haya hecho acompa√ɬĪar de Cesar Barros, presidente de la patronal Salm√ɬ≥n Chile y cara visible de esta industria que depred√ɬ≥ y contamin√ɬ≥ los mares de la D√ɬ©cima Regi√ɬ≥n sin nunca haber sido sancionada por ello.
Fontaine se√ɬĪal√ɬ≥ que los cambios realizados permitir√ɬ°n mejorar el ordenamiento territorial de la salmonicultura y adoptar medidas sanitarias m√ɬ°s estrictas a todo el proceso productivo. √ʬĬúLa ley es el primer paso, vienen 17 reglamentos que vamos a trabajar a toda m√ɬ°quina para producir y crear estas condiciones de desarrollo y hacer posible que este sector, que lleg√ɬ≥ a exportar 2 mil 600 millones de d√ɬ≥lares y a representar empleo directos e indirectos para peque√ɬĪas y medianas empresas en la cadena productiva, tenga el vigor que corresponde y ayude al desarrollo de las regiones".
El ministro no hizo menci√ɬ≥n al aspecto m√ɬ°s relevante del proyecto, contendido en el art√ɬ≠culo 81 bis, que permite que las concesiones de acuicultura, que han sido entregadas gratuitamente por el Estado a los empresarios salmoneros, puedan servir de prenda para que estos puedan pagar los 2 mil 500 millones de d√ɬ≥lares que adeudan a la banca. Este ac√ɬ°pite del proyecto, por medio del cual se le enajena a todos los chilenos este bien nacional de uso p√ɬļblico, era el aspecto central que reclamaban como inconstitucional los 34 diputados que firmaron el requerimiento. Tambi√ɬ©n hab√ɬ≠an defectos de forma contenidos en el tr√ɬ°mite legislativo de esta nueva normativa, como el hecho de que no se le consult√ɬ≥ a la Corte Suprema a pesar de que se modifica la funci√ɬ≥n de los tribunales, quienes ser√ɬ°n llamados a ejecutar las hipotecas.
Es importante recordar que, cuando a mediados de 2008 se hizo evidente la crisis provocada por las salmoneras, la presidenta Michelle Bachelet, orden√ɬ≥ la creaci√ɬ≥n de la √ʬĬúMesa del Salm√ɬ≥n√ʬĬĚ, disponiendo, adem√ɬ°s, de 450 millones de d√ɬ≥lares en pr√ɬ©stamos con aval del estado a las empresas. A los trabajadores y a las comunidades afectadas por la contaminaci√ɬ≥n no les dio nada.
A cargo de la citada Mesa puso nada menos que a Felipe Sandoval, quien durante el Gobierno de Ricardo Lagos, en su calidad de subsecretario de pesca, fue el encargado de operar la puesta en marcha de la Ley √ʬĬúcorta√Ę¬Ä¬Ě de pesca, que privatiz√ɬ≥ los recursos del mar, al entregar gran parte de las nuevas cuotas de pesca a un reducido grupo de industriales. Estos han operado bajo una l√ɬ≥gica depredatoria cuyos resultados se expresan en un elocuente descenso de la biomasa marina.
En el seminario √ʬĬúSalmonicultura en Chile: un an√ɬ°lisis transversal√ʬĬĚ, organizado por la Comisi√ɬ≥n de Pesca y Acuicultura de la C√ɬ°mara de Diputados en la ciudad de Puerto Varas, noviembre de 2008, se pudo saber que el principal acuerdo de la citada Mesa del Salm√ɬ≥n, en la que participaron Salm√ɬ≥n Chile, la Subpesca, Sernapesca y las ONG Terram y OLACH, era cambiar el estatuto jur√ɬ≠dico de las concesiones de acuicultura con el fin que estas pasaran a ser propiedad definitiva de sus tenedores. El anuncio lo hizo Sandoval. En la ocasi√ɬ≥n este funcionario tambi√ɬ©n prometi√ɬ≥ √ʬĬúagilizar√Ę¬Ä¬Ě la transferencia de concesiones, con el fin de crear √ʬĬúBarrios Salmoneros√ʬĬĚ.
El 9 de enero de 2009 La Moneda ingresaba en el Congreso este proyecto de ley, que fue aprobado el 10 de marzo de 2010, un día antes del cambio de mando presidencial, pocos días después del terremaremoto. Nadie supo. TVN, Chilevisión, Canal 13, Mega, El Mercurio, Radio Cooperativa, no cumplieron con su deber de informar.
De acuerdo al an√ɬ°lisis jur√ɬ≠dico realizado por el experto en derecho mar√ɬ≠timo, Fernando Siebald, esta nueva normativa es similar a la que hizo la dictadura de Augusto Pinochet cuando, impulsado por los Chicago Boys, dict√ɬ≥ el C√ɬ≥digo de Aguas de 1981. Con la diferencia que la que privatiza el mar fue impulsada por el ex presidente del Partido Socialista Camilo Escalona, y por los ministros Andr√ɬ©s Velasco y Hugo Lavados, de la centroizquierdista Concertaci√ɬ≥n por la Democracia. Lo hac√ɬ≠an impelidos por la Asociaci√ɬ≥n de Bancos y Salm√ɬ≥n Chile, cuyos mandamases Cesar Barros y Hern√ɬ°n Somerville, acompa√ɬĪaron a los funcionarios de Bachelet en el cabildeo parlamentario.
Vergonzosa aprobación
El primero de abril de 2010, un d√ɬ≠a despu√ɬ©s de haber acogido a tr√ɬ°mite el Requerimiento de 34 diputados, el Tribunal Constitucional (TC) lo declar√ɬ≥ inadmisible. La raz√ɬ≥n: los diputados habr√ɬ≠an entregado requerimiento fuera de plazo, al sexto d√ɬ≠a de la fecha de despacho del proyecto desde el Congreso Nacional a la Presidencia de la Rep√ɬļblica, sobrepasando el plazo legal de cinco d√ɬ≠as estipulado por la Ley Org√ɬ°nica del Tribunal Constitucional. De acuerdo al TC, la fecha en que fue comunicada la aprobaci√ɬ≥n de la ley fue el 16 de marzo, mientras que el requerimiento fue presentado el 22 de marzo.
Esta argumentación del TC constituye un inexcusable error, puesto que tal como se puede observar en el libro de cartas despachadas por la Cámara de Diputados, la fecha de despacho de la ley fue el 17 de marzo. Para zanjar cualquier duda, el secretario de la Cámara de Diputados emanó un certificado aclaratorio (ver imagen).
Este documento, que ya estaba en las manos de los magistrados del TC, fue anexado por el abogado patrocinador del requerimiento Lorenzo Soto, al recurso de √ʬĬúRectificaci√ɬ≥n por error de hecho√ʬĬĚ, ingresado al Tribunal Constitucional a las 12:45 horas del pasado 5 de abril.
Diario Uno fue el √ɬļnico medio de prensa presente en aquel momento. Tambi√ɬ©n estaba el coordinador de la campa√ɬĪa Salvemos el Mar, el pescador Cosme Caracciolo.
Al concluir la diligencia, este √ɬļltimo se√ɬĪal√ɬ≥ que si el TC no rectifica su decisi√ɬ≥n, √ʬĬúsignifica que toda la institucionalidad de la que participamos, incluyendo la Constituci√ɬ≥n, ya no valen nada√ʬĬĚ. Fundament√ɬ≥: √ʬĬúquedar√ɬ≠a muy claro que todos los principales organismos del estado operan en beneficio de los grupos econ√ɬ≥micos y que no tiene ning√ɬļn empacho en falsear la realidad, con tal de servir a estos intereses√ʬĬĚ.
Se√ɬĪal√ɬ≥, adem√ɬ°s, que constituye un √ʬĬúesc√ɬ°ndalo internacional√Ę¬Ä¬Ě que entre quienes decidieron no admitir a tr√ɬ°mite este recurso haya estado Jos√ɬ© Viera Gallo, que en su calidad de ministro de la SEGPRES, le cupo la tarea de promover el mencionado proyecto de privatizaci√ɬ≥n del mar. Dice Caracciolo que en su rol de ministro y parlamentario, Viera Gallo siempre defendi√ɬ≥ √ʬĬúa rajatabla√Ę¬Ä¬Ě los intereses de la industria pesquera y salmonera√ʬĬĚ.
Al cierre de esta edici√ɬ≥n, se supo que el Tribunal Constitucional no dio lugar a la solicitud de rectificaci√ɬ≥n sancionando la oscura ley que privatiza el mar. De esta manera Chile se constituye en el primer pa√ɬ≠s del mundo en aplicar tan absurda √ʬĬúpol√ɬ≠tica√ʬĬĚ.
Especulación financiera
En entrevista con Diario Uno, el experto en salmonicultura y asesor de la Asociación de Pescadores Artesanales de Aysén (AGO), Héctor Kol, dio su versión de cuáles son los verdaderos objetivos de las modificaciones a la Ley de Pesca y Acuicultura.
Asegura que lo que buscan las salmoneras y los bancos es quedarse con importantes porciones de mar con afanes especulativos. Kol estima que en el presente son alrededor de dos mil quinientos las concesiones de salmonicultura autorizadas por la Autoridad Ambiental en el Mar Austral de Chile.
Seg√ɬļn √ɬ©l, no hay claridad de las cifras exactas puesto que la Subpesca, en periodo de Bachelet, se neg√ɬ≥ a entregarlas como ocurri√ɬ≥ cuando Oceana le pregunt√ɬ≥ -en enero pasado- cuantas y a quienes pertenec√ɬ≠an las concesiones autorizadas en la Regi√ɬ≥n de Magallanes. Subpesca respondi√ɬ≥ que esta era informaci√ɬ≥n privilegiada de las empresas.
Dentro de las reformas establecidas por la nueva normativa, se acortó la distancia mínima que tiene que haber entre dos centros salmoneros de 1,8 kilómetros (milla náutica) a un kilómetro. Si las concesiones pertenecen a una misma empresa, desaparece la obligación de mantener esta distancia entre un centro y otro, constituyéndose en barrio salmonero. Si la empresa se declara en quiebra, las concesiones pasaran a formar parte de los activos del banco acreedor.
De esta manera será privatizado el mar
Los √ʬĬúbarrios salmoneros√Ę¬Ä¬Ě o agrupaci√ɬ≥n de concesiones consisten en √ɬ°reas de manejo sanitario, donde las empresas tienen que hacer todo simult√ɬ°neamente: desde la siembra hasta la cosecha pasando por todos los tratamientos terap√ɬ©uticos y sanitarios. De acuerdo a Kol, esto es imposible que se consiga hacer entre distintas empresas, por lo que estos barrios van a tender hacia la concentraci√ɬ≥n de la propiedad del mar en una sola empresa por barrio.
Sernapesca ha declarado infectados o en vigilancia por virus ISA, todas las subzonas o barrios salmoneros sin hacer ninguna investigaci√ɬ≥n. De acuerdo a Kol, el objetivo de hacer estas clasificaciones es muy claro: √ʬĬúprohibir el paso de la pesca artesanal con la excusa que son vectores de enfermedades cuando han sido los salmoneros los que han contaminado e infectado los canales australes√ʬĬĚ.
En la subzona salmonera 12C ubicada al sur de la Isla Grande de Chilo√ɬ©, en las riberas del Parque Natural Tantauco, propiedad de Sebasti√ɬ°n Pi√ɬĪera, est√ɬ° declarado infectado de ISA siendo que nunca han operado salmoneras ah√ɬ≠ ni ha habido peces enfermos.
De acuerdo a los reglamentos que trabajó la Mesa del Salmón, en la nueva legalidad se va a exigir que para entrar a estos barrios será necesario que las embarcaciones se fumiguen al entrar y al salir de ellos, lo que es impracticable para la pesca artesanal, puesto que además de oneroso, implicaría la contaminación de sus capturas de peces.
Los barrios salmoneros ocuparán la mayor parte del mar austral chileno. Por ejemplo, el barrio salmonero del Seno de Reloncaví abarca 140 mil hectáreas. Las cuatro subzonas o barrios salmoneros ubicadas en torno a Isla Magdalena (31a, 31b, 32 y 33) copan una superficie de 514.892 hectáreas. Es tan amplia la zona que aquí ocuparan estas empresas, que la pesca artesanal y otras actividades marítimas se quedaran sin donde poder transitar dado que fueron cerrados completamente los canales Jacaf y Puyuhuapi.
Kol sostiene que si comenzaran sus faenas, los m√ɬ°s de dos mil 500 centros salmoneros autorizados, y su producci√ɬ≥n fuera en promedio de dos mil toneladas cada uno, se producir√ɬ≠an cinco millones de toneladas de salmones. √ʬĬúPara alimentar toda esa cantidad de salmones se necesitan entre 25 y 50 millones de toneladas de pesca silvestre.
Ni en todos los mares del mundo hay esa pesca disponible√ʬĬĚ, asegura Kol. Y agrega: √ʬĬúcon esa sola cifra se demuestra que estamos ante un negocio de especulaci√ɬ≥n financiera. Lo que est√ɬ°n intentando los salmoneros no es criar salmones sino que est√ɬ°n tratando de aumentar la superficie del fundo que luego van a hipotecar. De eso se trata la ley de privatizaci√ɬ≥n del mar√ʬĬĚ.
Kol cuenta que, entre noviembre y diciembre de 2009, la Corema de Aysén estuvo aprobando, cada vez que se reunía, entre 100 y 120 concesiones nuevas, o modificaciones a las concesiones ya otorgadas.
En estos √ɬļltimos casos se trataba, casi en exclusiva, de aumento de la producci√ɬ≥n autorizada. De acuerdo a informaci√ɬ≥n proporcionada por el Programa Marino de la Fundaci√ɬ≥n Pumal√ɬ≠n (publicada en exclusiva por Diario Uno), en la Isla Cuptana, los 6 centros que all√ɬ≠ hab√ɬ≠an a noviembre de 2009, ten√ɬ≠an autorizada una producci√ɬ≥n de 16.330 toneladas de salm√ɬ≥nidos. A enero de 2010, los centros autorizados a funcionar hab√ɬ≠an aumentado a 15, y la producci√ɬ≥n permitida hab√ɬ≠a pasado a las 37.207,6 toneladas.
El material org√ɬ°nico que producir√ɬ≠a esta producci√ɬ≥n equivaldr√ɬ≠a, de acuerdo a la misma fuente, al arrojado por 1 mill√ɬ≥n 75 mil personas. Esta situaci√ɬ≥n se repite en todas las zonas declaradas ahora como salmoneras. Estos aumentos de producci√ɬ≥n autorizados se hacen sin que haya ning√ɬļn estudio de impacto ambiental ni de capacidad de carga que garantice que no se va a continuar el desastre salmonero.
Francisco Marín

Fuente: Foro Escandinavo por los Derechos de los Pueblos Indígenas

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