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2015-01-06 | Antecedentes | -

Seg煤n reporta el Balance Ambiental Terram, el a帽o 2014 estuvo marcado por conflictos ambientales con la comunidad

TERRAM 2014: Sacrificando a Chile

El a帽o 2014 estuvo marcado por conflictos ambientales con la comunidad a causa de proyectos de inversi贸n que no cumplen con la normativa vigente, afectando la calidad de vida.
As铆 tambi茅n destacan en este periodo, fallos favorables a la comunidad obtenidos por la f茅rrea organizaci贸n y articulaci贸n de sus demandas para alcanzar justicia ambiental. Comunicaciones Terram, 30 de diciembre de 2014.


En 46 carillas el Balance Ambiental elaborado por Fundaci贸n Terram entrega un exhaustivo detalle de todos los acontecimiento ambientales que marcaron el a帽o 2014, en el que destaca entre LO PEOR: El derrame de petr贸leo en la Bah铆a de Quintero, donde 38.000 litros de crudo fueron vertidos al mar; El Plan de Adaptaci贸n de Cambio Clim谩tico y Biodiversidad que no cuenta con presupuesto adecuado para materializar medidas de adaptaci贸n, la propuesta de reforma al C贸digo de Aguas ingresada por el gobierno al Congreso que no incluye la problem谩tica de los glaciares y debilita funciones del Estado; los resultados del Proyecto MAPS; que considera el impulso a la utilizaci贸n de gas, represas y energ铆a nuclear en lugar de priorizar las ERNC y la eficiencia energ茅tica; los Planes de Cierre Faenas Mineras y el espaldarazo del Gobierno al sector minero, en el marco del compromiso de la presidenta Bachelet para agilizar las inversiones en el pa铆s; el proyecto de Ley de Asociatividad, que pretend铆a ingresar al Parlamento durante 2014, para generar una nueva relaci贸n entre las comunidades y las empresas con proyectos de inversi贸n y el Acuerdo de intercambio de Informaci贸n y Comunicaci贸n entre Barrick Gold y representantes de las comunidades del valle del Huasco, cuyo prop贸sito expl铆cito es facilitar la entrega de informaci贸n a la comunidad de parte de la empresa acerca de su proyecto Pascua Lama que gener贸 divisiones en la comunidad, entre otros.
En tanto, enumerando LO MEJOR ocurrido en el a帽o 2014, el documento registra el rechazo de Hidroays茅n por parte del Comit茅 de Ministros consider谩ndolo como uno de los grandes hitos de la d茅cada ganados en material ambiental del pa铆s; el fallo de la Corte Suprema que dej贸 sin efecto la Resoluci贸n de Calificaci贸n Ambiental del proyecto de extracci贸n de cobre y oro El Morro, como una nueva se帽al por parte del poder judicial hacia el Ejecutivo, que demuestra que es necesario respetar los derechos de las personas, sobre todo de las comunidades ind铆genas, protegidas por el Convenio 169 de la OIT, al momento de evaluar ambientalmente un proyecto de inversi贸n; la realizaci贸n del C贸nclave de alcaldes de zonas de sacrificio, en el que participaron las comunas de Tocopilla, Huasco, Puchuncav铆, Quintero y Coronel, reuni贸n que tuvo como objetivo ser la primera instancia de coordinaci贸n de estas autoridades para levantar una demanda com煤n, tras la constataci贸n que se ven afectados por los mismos principios y negligencias.
En materia de Biodiversidad se reporta la donaci贸n al Estado de Chile de m谩s de 30.000 hect谩reas de la Fundaci贸n Tompkins Conservation que pasaron a formar parte del nuevo Parque Nacional Yendegaia, de 150.612 hect谩reas, ubicado en la regi贸n de Magallane. Tambi茅n en temas internacionales destaca en la participaci贸n de Chile en la COP20 realizada en Lima, donde por primera vez la delegaci贸n chilena fue liderada por la m谩xima autoridad nacional, la Presidenta Michelle Bachelet; entre otros.
Como ya es caracter铆stico, este Balance Ambiental entreg贸 premios en cuatro categor铆as y asign贸 una menci贸n honrosa:
-Premio aporte a la Contaminaci贸n:
A ENAP por su responsabilidad en el grave derrame de crudo en la Bah铆a Quintero, de al menos 38.000 litros, que dej贸 a los pescadores locales sin poder extraer especies durante cuatro meses, con un grave menoscabo de su calidad de vida.
A la empresa AesGener, por insistir en la construcci贸n de la Hidroel茅ctrica Alto Maipo pese a la negativa ciudadana que ve en este proyecto una amenaza para el equilibrio ecol贸gico y el turismo de la zona.
-Premio especial a la Insustentabilidad:
A CODELCO, por su insustentable forma de actuar en materia ambiental, ya que seg煤n cita el presente Balance pese a ser una empresa estatal, que debiera velar por el bienestar de los ecosistemas y sus habitantes, es una empresa en funci贸n de beneficios econ贸micos de corto plazo, afectando o destruyendo con sus proyectos ecosistemas, incluyendo glaciares y contaminando fuentes de agua. Tambi茅n se premia en esta categor铆a a los glaci贸logos Cedomir Marangunic y Gino Casassa, por su nulo compromiso con la preservaci贸n de los glaciares de Chile y su alto compromiso con las empresas mineras.
-Premio al Aporte Ambiental 2014:
Al Instituto Nacional de Derechos Humanos (INDH), por su an谩lisis de c贸mo ha funcionado la institucionalidad ambiental chilena, dejando en claro las deficiencias en el acceso a la justicia en materia ambiental.
-El Premio al ambientalista m谩s destacado en este 2014:
Rodrigo Mundaca de MODATINA por su lucha incansable por la protecci贸n del agua en el pa铆s. Por poner en el debate nacional el problema de las sequ铆a, el desabastecimiento de agua en zonas rurales y desafiar a 聯ilustres personeros聰 que usurpan el agua de las comunidades.
Menci贸n Honrosa:
al Centro de Cambio Global de la Universidad Cat贸lica por su aporte en t茅rminos de investigaci贸n y difusi贸n en la problem谩tica del Cambio Clim谩tico.
Este Balance Ambiental tambi茅n reporta cuales son los principales desaf铆os para el a帽o 2015, en 12 puntos establece diversas tem谩ticas en las que se debiera avanzar y materializar:

DESAFIOS PARA EL 2015
Nueva institucionalidad forestal, la largamente postergada CONAF p煤blica. Si bien el ex Presidente Pi帽era ingres贸 en 2011 un proyecto de ley al Congreso con este fin, se rechaz贸 la idea de legislar debido a sus falencias. Ahora la presidenta Bachelet debe, tal como se帽al贸 en su programa de gobierno, retomar este tema despachando un nuevo proyecto de ley al Parlamento.
El Proyecto de ley que crea el Servicio Nacional de Biodiversidad y 脕reas Protegidas es una de las medidas de los 100 primeros d铆as del gobierno de Michelle Bachelet; ya fue aprobada en general la idea de legislar en el Senado a mediados de diciembre.
Uno de los grandes desaf铆os transversales en materia ambiental es el Cambio Clim谩tico, que deber ser abordado por distintos 贸rganos administrativos, por lo que es necesario desarrollar e implementar un marco legal que brinde una base institucional s贸lida para promover la adaptaci贸n, mitigaci贸n, financiamiento y reducci贸n de emisiones, entre otros aspectos, que permitan tener coherencia en las pol铆ticas p煤blicas nacionales y transitar a una econom铆a baja en carbono.
Los glaciares hoy se han transformado en un hito insoslayable en materia ambiental con vistas al futuro, no s贸lo porque geopol铆ticamente son estrat茅gicos en tanto almacenan agua dulce, sino que tambi茅n la comunidad cient铆fica internacional ha alertado sobre la evidente amenaza que pesa sobre la cri贸sfera, ya sea por el derretimiento provocado por el calentamiento global, o por la destrucci贸n intencionada 聳y altamente cuestionada- de compa帽铆as petroleras o mineras.
La instalaci贸n de la Superintendencia de Medio Ambiente (SMA) con plenas facultades fiscalizadoras a fines de 2012, signific贸 un avance en la institucionalidad ambiental y en el cumplimiento de las resoluciones de calificaci贸n ambiental y de la normativa ambiental vigente en general. Sin embargo, para una la labor realmente efectiva, se requiere que la SMA a lo largo de Chile cuente con una gran cantidad de funcionarios capacitados, y con recursos financieros para desarrollar de la mejor manera los trabajos de fiscalizaci贸n y sanci贸n. Es necesario adem谩s, que la superintendencia cuente con representaci贸n en todas las regiones del pa铆s, comprendiendo que la fiscalizaci贸n es una labor activa que no s贸lo debe reaccionar ante la denuncia.
El debate respecto a la judicializaci贸n de los proyectos de inversi贸n ha hecho que este gobierno asuma modificaciones a la institucionalidad ambiental para intentar evitar futuros conflictos. Las modificaciones al Sistema de Evaluaci贸n de Impacto Ambiental deben apuntar, desde una perspectiva preventiva, a mayores espacios de participaci贸n en los cuales el Estado garantice mecanismos equitativos entre los actores, con un sistema de informaci贸n adecuado para la ciudadan铆a, que responda tanto a las caracter铆sticas mismas del proyecto de inversi贸n, como a la afectaci贸n que 茅ste har谩 al territorio y a la comunidad en general.
A partir de enero de 2015, cinco a帽os transcurridos desde la aprobaci贸n de la nueva institucionalidad ambiental, comenzar谩n los procesos de revocaci贸n de Resoluciones de Calificaci贸n Ambiental por caducidad. En efecto, la Ley de Bases Generales del Medio Ambiente (Ley n掳19.300) en su art铆culo 25 ter., establece que en el caso de que estos proyectos o actividades no hubiesen iniciado obra durante el periodo de cinco a帽os transcurridos de declarada la resoluci贸n favorable, los permisos caducar谩n. Este es un importante desaf铆o para nuestra actual institucionalidad ambiental, sobre todo para la Superintendencia de Medio Ambiente, que ser谩 el organismo que llevar谩 a cabo el proceso, en parte porque es un proceso absolutamente nuevo y que adem谩s implica una planificaci贸n y catastro de todos los proyectos que tengan RCA de m谩s de cinco a帽os y fiscalizar aquellos que no hayan iniciado obra, estableciendo est谩ndares sustantivos que determinen cu谩ndo un proyecto ha sido efectivamente iniciado y cu谩ndo no.
Nuestro pa铆s cuenta con una insuficiente normativa respecto a contaminaci贸n de aire y agua, mientras que simplemente no existen normas de calidad para suelo. Si es realmente seria la propuesta del gobierno, de generar planes de descontaminaci贸n para las zonas declaradas saturadas por contaminaci贸n atmosf茅rica, con especial 茅nfasis en las zonas m谩s vulnerables (zonas de sacrificio), resulta urgente elaborar normas que respondan tanto a est谩ndares internacionales como a las necesidades de las personas a lo largo del pa铆s. Una de las peticiones del Conclave de Alcaldes de Zonas de Sacrificio fue elaborar normas de calidad de suelo y en espec铆fico para ars茅nico, que es uno de los contaminantes m谩s nocivos para la salud de las personas y es recurrente en los territorios afectados por parques industriales altamente contaminantes.
El Programa de Gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet establece la equidad ambiental como principio orientador de una reforma a la institucionalidad ambiental y a la elaboraci贸n de pol铆ticas en la materia. Creemos que el desaf铆o va m谩s all谩, y la elaboraci贸n de una mejora institucional debe apuntar a promover y respetar derechos fundamentales bajo una perspectiva de justicia ambiental. El rol del Estado debe enfocarse en generar mecanismos de equidad, participaci贸n, transparencia y fundamentalmente de aplicaci贸n y fiscalizaci贸n de normas de resguardo ambiental y salubridad, que apunten a una mejor relaci贸n de las actividades productivas con el territorio y sus habitantes.
Este a帽o 2015 se llevar谩 a cabo una nueva Evaluaci贸n de Desempe帽o Ambiental de Chile ante la OCDE, que permitir谩 establecer un punto de comparaci贸n, en relaci贸n a la primera evaluaci贸n realizada por ese organismo multilateral al pa铆s, realizada en 2005. El resultado de ese primer examen fue el documento 聯Evaluaciones de Desempe帽o Ambiental de Chile聰, que contiene 52 recomendaciones, que ahora ser谩n revisadas, en materias tales como protecci贸n de la biodiversidad, 谩reas protegidas, gesti贸n de recursos h铆dricos, institucionalidad ambiental, contaminaci贸n, participaci贸n ciudadana, definici贸n de una pol铆tica energ茅tica y de ordenamiento territorial, entre otros, en muchas de las cuales lamentablemente el pa铆s contin煤a en deuda.
La Presidenta Bachelet anunci贸 en la Cumbre del Clima el compromiso de reforestar 100.000 hect谩reas de suelos degradados con bosque nativo, como medida para abordar el Cambio Clim谩tico a trav茅s de sumideros de gases efecto invernadero. La Presidenta, en su intervenci贸n ante la ONU, indic贸 que si esta iniciativa cuenta con apoyo internacional, se podr铆a duplicar la cifra, con lo que se podr铆a captar un total de 200 millones de toneladas de CO2.
La Presidenta Michelle Bachelet, en su programa de gobierno, comprometi贸 la elaboraci贸n de una Nueva Constituci贸n a partir de un proceso democr谩tico y participativo. Es necesario que esta nueva carta fundamental vele por el respeto irrestricto de los derechos fundamentales y en particular por los Derechos Econ贸micos, Sociales y Culturales, que son los derechos colectivos que se ven vulnerados cuando se afecta el derecho a un medio ambiente limpio. Es necesario que esta nueva Constituci贸n, sobre todo en un contexto de cambio clim谩tico, aborde la propiedad de los recursos naturales, de manera tal que regule la propiedad privada y asegure el car谩cter colectivo y de bien com煤n de 茅stos. El agua, el suelo, la naturaleza y la biodiversidad deben ser considerados bienes comunes de todos los habitantes de Chile, por lo que el Estado como administrador debe resguardar su acceso y disfrute por todos los chilenos y chilenas en las mejores condiciones posibles.

Descargar Balance Ambiental Terram 2014 aqu铆

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Fuente: Observatorio Ciudadano

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