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Archivo 1997-2009

2009-11-24 | Antecedentes | -

Chile. Políticas indígenas en los programas presidenciales 2009

Propuestas de política indígena incluídas en los programas de los 4 candidatos a Presidente de Chile, en las elecciones de 13 de diciembre de 2009. Los textos fueron obtenidos de los documentos oficiales publicados en los website de cada candidato (al 22/11/2009).




Se presentan siguiendo el orden numérico de las candidaturas.

1.- Jorge Arrate
2. Marco Enriquez Ominami
3.- Sebasti√ɬ°n Pi√ɬĪera
4.- Eduardo Frei

PROGRAMA de JORGE ARRATE
Pueblos originarios
Nos comprometemos a poner fin a los largos a√ɬĪos de genocidio, negaci√ɬ≥n y asimilaci√ɬ≥n cultural de los pueblos originarios, para lo cual lucharemos a favor de una sociedad plurinacional y multicultural, cuya base sea el respeto y la valoraci√ɬ≥n de la diversidad √ɬ©tnica.
En consecuencia, el Estado debe garantizar la existencia de las bases políticas, legales e institucionales, para el establecimiento de los derechos de los pueblos originarios de Chile. En consecuencia, defenderemos con firmeza el pleno cumplimiento del Convenio 169 de la OIT y la subscripción de la Declaración de la Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indígenas.
Por tanto, apoyaremos la incorporación a la Nueva Constitución Política el concepto de Estado plurinacional, reconociendo de esta forma la autonomía de los pueblos indígenas, el derecho a la tierra, el agua y a la biodiversidad. Esto incluye además la representatividad política de los pueblos indígenas en el parlamento.
Por otra parte, no pueden ser criminalizadas y penalizadas las leg√ɬ≠timas actividades de protesta o demanda social de las organizaciones y comunidades ind√ɬ≠genas. La lucha social por la tierra en ning√ɬļn caso puede ser calificada como delitos de √ʬĬúamenaza terrorista√Ę¬Ä¬Ě y √ʬĬúasociaci√ɬ≥n delictiva√ʬĬĚ. Por tanto, estimamos imprescindible eliminar la Ley Antiterrorista creada en dictadura.
En relaci√ɬ≥n al da√ɬĪo de los territorios y recursos naturales por parte de empresas privadas, impulsaremos una pol√ɬ≠tica medioambiental sustentable que proteja los recursos naturales y, el normal desarrollo de la biodiversidad en el marco del respeto de la cosmovisi√ɬ≥n y los derechos territoriales de los pueblos ancestrales.
En este sentido, se debe revisar la legislación sectorial de tierras, aguas, minas, la que es contradictoria con la Ley Indígena, para que prime la protección de los Derechos Humanos de los pueblos indígenas, por encima de intereses comerciales y económicos particulares.
La correlación entre pobreza e identidad indígena en el país es manifiesta con la persistencia de problemas de propiedad de la tierra. El Fondo de Tierras, ha resultado insuficiente debido al aumento especulativo de los precios de la tierra y a la demora en las tramitaciones, todo lo cual explica los conflictos de tierras existentes en las zonas mapuches del país.
A esto se suma que grandes proyectos de desarrollo, como el by pass de Temuco, la carretera de la costa y la construcción de represas han impactado fuertemente los intereses indígenas.
Proponemos,
a) Reconocer el carácter plurinacional y multicultural del Estado de Chile y consagrarlo en la Constitución Política;
b) El pleno cumplimiento del Convenio 169 de la OIT y la subscripción de la Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indígenas;
c) Modificar la legislación sectorial de tierras, aguas, minas, por ser contradictoria con la Ley Indígena. Es necesario hacerla compatible con la protección de los Derechos Humanos de los pueblos indígenas por encima de intereses comerciales y económicos particulares;
d) Ampliar el Fondo de Tierras de CONADI, acelerando su implementación;
e) Acordar con las comunidades indígenas los proyectos de infraestructura que se intente implementar en sus territorios;
f) Terminar con la criminalización y penalización de las protestas y demandas sociales de las organizaciones y comunidades indígenas. Por tanto, estimamos imprescindible eliminar la Ley Antiterrorista creada en dictadura.

PROGRAMA DE MARCO ENRIQUEZ-OMINAMI
Pueblos Originarios
√ʬĬúLos problemas con el pueblo mapuche no se solucionan con la criminalizaci√ɬ≥n del movimiento, ni con la aplicaci√ɬ≥n de la Ley Antiterrorista. Los problemas no se solucionan con m√ɬ°s o menos carabineros, o unas cuantas lacrim√ɬ≥genas aqu√ɬ≠ o all√ɬ°. La soluci√ɬ≥n es pol√ɬ≠tica.√Ę¬Ä¬Ě Marco
No podemos aspirar a ser un pa√ɬ≠s moderno, una democracia consolidada si se violan los derechos de los pueblos originarios y somos condenados por la comunidad internacional. La soluci√ɬ≥n es pol√ɬ≠tica, se requiere deliberaci√ɬ≥n, b√ɬļsqueda de consensos de largo plazo y reconocimiento de los ind√ɬ≠genas como interlocutores.
Necesitamos lograr un acuerdo nacional.
a) Establecer un diálogo serio con comunidades y representantes de las organizaciones.
Convocar a un Consejo Indígena con representación de todas las etnias para y establecer un nuevo pacto con el Estado de Chile
b) Reconocimiento constitucional y representación política.
Aprobar reconocimiento constitucional de carácter plurinacional de Chile.
Abrir el parlamento a pueblos ind√ɬ≠genas con esca√ɬĪos reservados.
c) Reformar la institucionalidad p√ɬļblica dedicada al tema ind√ɬ≠gena.
Modificar la ubicación institucional. Subsecretaria de Asuntos Indígenas dependiente de MIDEPLAN
d) Desarrollo integral para zonas en conflicto.
Fin a la militarización, reinstalar la política como solución
Plan maestro de desarrollo integral para zonas en conflicto.
e) Implementar las recomendaciones pendientes del Relator Especial de las Naciones Unidas sobre los Derechos Humanos.
Garantizaremos el respeto de los derechos de las comunidades ind√ɬ≠genas de acuerdo al Convenio N√ā¬į 169 de la OIT.

PROGRAMA DE SEBASTIAN PI√ɬĎERA
POL√ɬćTICA IND√ɬćGENA
Queremos un Chile orgulloso de sus raíces, orgulloso de sus pueblos originarios, que valore, proteja y fomente su cultura, sus tradiciones y sus lenguas, y que los apoye en su desarrollo económico y social.
Estamos acostumbrados a hablar de la cuestión indígena como si fuera sinónimo de conflicto o de algo negativo. En nuestro Gobierno nos concentremos en resaltar la riqueza de la cultura los pueblos indígenas, que son parte de nuestras raíces, y enfrentar con eficacia sus problemas, promoviendo su pleno desarrollo.
Mirando hacia el Bicentenario, quisiéramos que Chile y los chilenos conociéramos mejor, respetáramos y apreciáramos cada día más nuestras raíces, tanto porque forman parte de nuestra propia identidad chilena, como porque están representadas en muchos compatriotas que se identifican como indígenas y quieren conservar y fortalecer esa identidad.
Desafortunadamente, las pol√ɬ≠ticas p√ɬļblicas implementadas en nuestro pa√ɬ≠s a partir de la dictaci√ɬ≥n de la Ley 19.253 en 1993 no han sido eficaces en crear las condiciones que permitan a los ind√ɬ≠genas participar de las oportunidades que brinda el desarrollo econ√ɬ≥mico y a la vez mantener su identidad y cultura. Y si bien se han observado progresos en los √ɬ≠ndices de pobreza, los ind√ɬ≠genas contin√ɬļan siendo un grupo postergado de la sociedad chilena.
Frente a estas realidades, la pol√ɬ≠tica oficial ha respondido con un esquema e ideolog√ɬ≠a centralista y paternalista, particularmente en la definici√ɬ≥n de las prioridades de inversi√ɬ≥n de los recursos p√ɬļblicos sectoriales, basando su eficacia en las transferencias de recursos p√ɬļblicos m√ɬ°s que en la creaci√ɬ≥n y desarrollo de competencias y capacidades entre los ind√ɬ≠genas y sus organizaciones, lo que en el largo plazo promueve su mayor dependencia, en desmedro de su iniciativa y emprendimiento.
Asimismo, podemos identificar como defectos, el que la pol√ɬ≠tica de la Concertaci√ɬ≥n hacia los ind√ɬ≠genas durante las dos √ɬļltimas d√ɬ©cadas, haya sido:
(i) Eminentemente rural, olvidando al mundo indígena urbano, cuando dos tercios de los indígenas hoy viven en las ciudades.
(ii) Inflexible ya que ha limitando la oportunidad de decidir su futuro a los propios indígenas y sus comunidades.
(iii) Desarrollada sobre la base de una institucionalidad fallida y cruzada por la corrupción, ya que la CONADI ha perdido representatividad, ha sido capturada por los partidos políticos de la Concertación y ha existido al interior de ella innumerables escándalos de corrupción.
(iv) Débil en el resguardo de la dignidad y cultura de los pueblos indígenas ya que no se ha sabido proteger su lengua ni impulsado su cultura.
Porque creemos que las culturas e identidades indígenas constituyen una riqueza que debemos cuidar y promover; porque deseamos que los indígenas puedan acceder a las mismas oportunidades que el resto de la población, la política indígena requiere una mirada renovada y un cambio de timón.
Esta nueva mirada y cambio de rumbo, se funda en cuatro ejes: LIBERTAD, DIGNIDAD, IDENTIDAD y EMPODERAMIENTO. En s√ɬ≠ntesis, estos cuatro ejes implican que las prioridades de pol√ɬ≠tica p√ɬļblica deben ser definidas con los propios ind√ɬ≠genas, respetando la libertad y dignidad que les son esenciales, y enfoc√ɬ°ndose a promover en el mediano y largo plazo un progresivo empoderamiento.
Inspiradas en estos principios, quisiéramos plantear algunas de las propuestas elaboradas por el grupo Tantauco a cargo de los pueblos originarios.
I. PROMOCION DE LA CULTURA INDIGENA
1. Estableceremos el Premio Nacional de fomento a la cultura indígena, para reconocer a las personas e instituciones que destacan en el estudio y promoción de estas culturas.
2. Perfeccionaremos los Programas y Talleres Escolares de ense√ɬĪanza de las lenguas ind√ɬ≠genas otorgando becas de perfeccionamiento a sus profesores.
3. Crearemos y potenciaremos Programas de Adultos para la ense√ɬĪanza de lenguas ind√ɬ≠genas, especialmente en las zonas urbanas.
4. Incluiremos a las autoridades tradicionales de las distintas etnias en los protocolos ceremoniales municipales, provinciales, regionales y también en el protocolo nacional.
5. Crearemos el Monumento Bicentenario a los Pueblos Ind√ɬ≠genas, para reconocer -en los 200 a√ɬĪos de independencia- el valor de los pueblos originarios en la construcci√ɬ≥n de nuestra identidad mestiza.
II. UNA INTITUCIONALIDAD AL SERVICIO DE LOS PUEBLOS IND√ɬćGENAS Y SU CULTURA.
1. Crearemos el Consejo Nacional de Pueblos Indígenas, integrado por representantes de las diferentes etnias del país, con la tarea de asesorar al Gobierno en la definición y reformulación de la política indígena nacional y para su desarrollo económico, social y cultural.
2. Crearemos una Oficina de Asuntos Ind√ɬ≠genas (OAI) en aquellas comunas que superen un cierto porcentaje de asignaci√ɬ≥n de recursos del Fondo de Desarrollo Ind√ɬ≠gena, para entregar un servicio p√ɬļblico m√ɬ°s integral, de ventanilla √ɬļnica y as√ɬ≠ distribuir los recursos de manera m√ɬ°s eficiente.
Comprender√ɬ° la gesti√ɬ≥n de las siguientes √ɬ°reas tem√ɬ°ticas: (i) Identidad y cultura, (ii) Enlace CONADI, (iii) Organizaciones y Proyectos, (iv) Educaci√ɬ≥n Intercultural Biling√ɬľe, (v) Capacitaci√ɬ≥n y desarrollo productivo, (vi) Medicina intercultural.
3. Crearemos una nueva institucionalidad para CONADI, con el fin de realmente apoyar a los pueblos ind√ɬ≠genas, entre otros se le dar√ɬ° un car√ɬ°cter de servicio p√ɬļblico altamente profesional, al margen del cuoteo pol√ɬ≠tico, someti√ɬ©ndola al Sistema de Alta Direcci√ɬ≥n P√ɬļblica. Se incluir√ɬ° en ella tambi√ɬ©n, una Oficina de Apoyo al Emprendimiento.
III. APOYO AL DESARROLLO DE LOS PUEBLOS INDIGENAS
1. Aumentaremos el n√ɬļmero de becas ind√ɬ≠genas, y consideraremos ampliar su cobertura hacia ni√ɬĪos de ense√ɬĪanza b√ɬ°sica desde 1√ā¬ļ a 4√ā¬ļ b√ɬ°sico, adem√ɬ°s de considerar nuevas f√ɬ≥rmulas, como subsidios de residencia, donde el alumno, acreditando sus estudios y su rendimiento, reciba una cantidad mensual para financiar vivienda y alimentaci√ɬ≥n.
2. Aumentaremos el Fondo de Desarrollo Indígena, incluyendo también en él el apoyo a los pueblos originarios en materia de educación, capacitación, apoyo productivo y otros.
3. Incentivaremos y perfeccionaremos la entrega de tierras a través del subsidio establecido en el artículo 20 letra a) de la ley indígena, con un claro énfasis en los subsidios individuales.
75 COMPROMISOS DE SEBASTIAN PI√ɬĎERA (Extracto)
REENCUENTRO CON NUESTROS PUEBLOS ORIGINARIOS
1. CHILE, PA√ɬćS MULTICULTURAL. Ampliaremos y perfeccionaremos los programas de promoci√ɬ≥n de las culturas, lenguas y tradiciones de los pueblos originarios, otorg√ɬ°ndoles reconocimiento constitucional.
2. CORPORACI√ɬďN DE DESARROLLO ECON√ɬďMICO, SOCIAL Y CULTURAL. √ɬČsta, que funcionar√ɬ° con transparencia, sin cuoteo pol√ɬ≠tico ni discrecionalidad como ha ocurrido con la CONADI, constituir√ɬ° una verdadera palanca para el progreso e integraci√ɬ≥n de las comunidades ind√ɬ≠genas en todo el pa√ɬ≠s.
3. PLAN ARAUCAN√ɬćA. Permitir√ɬ° a las comunidades de las regiones del B√ɬ≠o B√ɬ≠o, Araucan√ɬ≠a y Los R√ɬ≠os acceder a tierras, a una mejor educaci√ɬ≥n b√ɬ°sica y media, a un mayor n√ɬļmero de becas para educaci√ɬ≥n superior, y a nuevos y m√ɬ°s eficaces programas de apoyo al emprendimiento ind√ɬ≠gena

PROGRAMA DE EDUARDO FREI RUIZ-TAGLE
"Reconocimiento a los pueblos indígenas como naciones originarias, constituyentes de nuestro ser nacional."
Nota: Esa es la √ɬļnica referencia a pueblos ind√ɬ≠genas en el documento program√ɬ°tico de Sr. Frei Ruiz-Tagle titulado "Vamos a Vivir Mejor" (sic).

Fuente http://www.politicaspublicas.net/panel/cl/elecciones-2009/435-programas-2009.html

Fuente: Politicas Publicas

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2025-02-02

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