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2015-01-19 | Noticias | Mapuche

Ley de Cuotas a Medias: Reforma Electoral dejó en el olvido a los pueblos originarios

La escasa representación de la política chilena

En Chile, pese a algunos avances, el pueblo mapuche sigue estando subrepresentado pol√ɬ≠ticamente. En el marco de la discusi√ɬ≥n de la Ley de Cuotas, nadie parece recordar que los pueblos originarios a√ɬļn est√ɬ°n muy lejos de ocupar los espacios que les corresponden para hacer valer sus demandas.




Las recientes modificaciones al sistema binominal y el despacho de la Ley de Cuotas, que establece la obligatoriedad de que los candidatos hombres o mujeres no puedan superar el 60% del total de los nombres propuestos para los partidos, han abierto una discusión ya esbozada sobre los asuntos pendientes de la democracia en Chile.
En este contexto, sin embargo, pocos recuerdan la m√ɬ≠nima participaci√ɬ≥n pol√ɬ≠tica que los pueblos originarios han podido desarrollar al alero del un sistema cerrado a sus demandas y candidaturas. As√ɬ≠, emerge nuevamente la discusi√ɬ≥n sobre la carencia de una pol√ɬ≠tica p√ɬļblica que apunte a integrarlos a los espacios de toma de decisiones en el pa√ɬ≠s.
La situaci√ɬ≥n es alarmante, por ejemplo, en el caso del pueblo mapuche, que ha logrado la elecci√ɬ≥n aislada de algunos de sus miembros en municipios, concejal√ɬ≠as y otros cargos del servicio p√ɬļblico. Hasta ahora, la participaci√ɬ≥n pol√ɬ≠tica de los y las mapuche es nula y son ellos mismos quienes aseguran que el gobierno tiene la obligaci√ɬ≥n de garantizarla.

Para Ana Mar√ɬ≠a Llao, consejera nacional de la Conadi, el cambio del sistema binominal no abre necesariamente la puerta a la participaci√ɬ≥n pol√ɬ≠tica mapuche. √ʬĬúHay que tomarlo con cierta cautela, con alguna desconfianza, porque quiz√ɬ°s este fin del binominal, si bien es un avance, un paso, creo que igual el traje sigue siendo a la medida de las personas que ya est√ɬ°n en la discusi√ɬ≥n pol√ɬ≠tica√ʬĬĚ, explic√ɬ≥.
Llao recordó, además, que hasta ahora no existe ninguna propuesta similar a la ley de cuotas ni planteamientos concretos sobre el tema por parte del Ejecutivo y el Parlamento.
√ʬĬúEl que tiene recursos va a llegar a estar en esos espacios y quienes no tenemos, tendremos que quedarnos mirando como siempre, en el caso mapuche, pero tambi√ɬ©n como mujer√ʬĬĚ.
√ʬĬúCreo que no hay voluntad para que realmente los pueblos ind√ɬ≠genas participen. Concretamente, el pueblo mapuche. Con esta nueva ley se dice que hay m√ɬ°s representaci√ɬ≥n de las mujeres, pero yo pienso que nosotras tampoco tenemos m√ɬ°s posibilidades, porque lamentablemente, aunque se diga que el tema econ√ɬ≥mico no va a prevalecer, aqu√ɬ≠ hay una competencia econ√ɬ≥mica. El que tiene recursos va a llegar a estar en esos espacios y quienes no tenemos, tendremos que quedarnos mirando como siempre, en el caso mapuche, pero tambi√ɬ©n como mujer√ʬĬĚ, argument√ɬ≥.
Para los entendidos en el tema, la voluntad pol√ɬ≠tica debe ce√ɬĪirse a lo acordado en el Convenio 169 de la OIT, suscrito por Chile, y que dedica largos pasajes a exigir y describir la necesaria participaci√ɬ≥n de los pueblos originarios en la elaboraci√ɬ≥n y aplicaci√ɬ≥n de programas, proyectos y pol√ɬ≠ticas p√ɬļblicas.
Sentados a la fuerza dentro de Chile
El art√ɬ≠culo 2.1 del Convenio 169 establece que √ʬĬúLos gobiernos deber√ɬ°n asumir la responsabilidad de desarrollar, con la participaci√ɬ≥n de los pueblos interesados, una acci√ɬ≥n coordinada y sistem√ɬ°tica con miras a proteger los derechos de esos pueblos y a garantizar el respeto de su integridad√ʬĬĚ.
En la pr√ɬ°ctica, como en tantos otros aspectos del convenio suscrito por Chile, la ley se vuelve letra muerta. Hasta ahora, la incidencia de los pueblos ind√ɬ≠genas en la esfera pol√ɬ≠tica parece √ʬĬúun sue√ɬĪo lejano√ʬĬĚ, como lo describe Ana Llao.
Seg√ɬļn el historiador mapuche Fernando Pairic√ɬ°n, esta exclusi√ɬ≥n responde a la √ʬĬúincapacidad de la clase pol√ɬ≠tica chilena y tambi√ɬ©n, en parte, a la de los pol√ɬ≠ticos del movimiento mapuche de no saber llegar a un acuerdo ante la forma de construir un nuevo contrato social que pueda hacer convivir a las naciones originarias que habitan en la sociedad chilena√ʬĬĚ.
A su vez, el acad√ɬ©mico asegur√ɬ≥ que hay un intento de √ʬĬúperpetuaci√ɬ≥n racial√Ę¬Ä¬Ě en el poder frente a los ind√ɬ≠genas y al pueblo mapuche en particular. En estas tierras, recuerda, no se ha dado un proceso de construcci√ɬ≥n de pol√ɬ≠ticas p√ɬļblicas que aspiren a la igualdad de condiciones de los pueblos ind√ɬ≠genas, como hoy ocurre en Bolivia.
Ana Llao piensa que ya no pueden √ʬĬúestar dando vocer√ɬ≠as para personas que, de repente, no son representantes ind√ɬ≠genas o mapuche. Llegan desde la capital a instalarse aqu√ɬ≠ en la Araucan√ɬ≠a√ʬĬĚ. Por ende, hay escasos intentos para llevar la discusi√ɬ≥n de sus demandas directamente a los espacios de poder donde podr√ɬ≠an discutirse.
√ʬĬúSi hubiera un representante de los pueblos, quiz√ɬ°s estar√ɬ≠a denunciando los atropellos y la violencia que se sufre al interior de las comunidades. Queremos participaci√ɬ≥n, incidencia y reconocimiento√ʬĬĚ, sostiene la concejera, aludiendo a la esperanza de un pa√ɬ≠s plurinacional.
No obstante, Llao se√ɬĪala que no hay que ilusionarse y poner atenci√ɬ≥n, a futuro, en las cuotas de los partidos, a quienes los mapuche miran con desconfianza. √ʬĬúNo olvidemos que Huenchumilla es intendente de la regi√ɬ≥n, √ɬ©l fue diputado pero √ɬ©l representa a su partido√ʬĬĚ.
√ʬĬúNecesitamos un representante que no vaya por los partidos pol√ɬ≠ticos, porque terminan cooptando a los representantes. Tendr√ɬ≠a que ser alguien que sea elegido por las comunidades, como es ac√ɬ°, y que se sepa que √ɬ©l va a hacer algo distinto, la contraparte de la pol√ɬ≠tica del sistema actual. Posicionar nuestras demandas y tem√ɬ°ticas, como expone la declaraci√ɬ≥n universal de los pueblos ind√ɬ≠genas√ʬĬĚ, explica.
Durante la celebración del Día de los Pueblos Indígenas, el pasado 24 de junio de 2014, la presidenta Michelle Bachelet se refirió a este tema en particular.
Bachelet: √ʬĬúToda la experiencia internacional muestra que garantizar la participaci√ɬ≥n pol√ɬ≠tica de los pueblos ind√ɬ≠genas en los distintos niveles de toma de decisiones, es un factor fundamental de reconocimiento y de integraci√ɬ≥n√ʬĬĚ.
√ʬĬúToda la experiencia internacional muestra que garantizar la participaci√ɬ≥n pol√ɬ≠tica de los pueblos ind√ɬ≠genas en los distintos niveles de toma de decisiones, es un factor fundamental de reconocimiento y de integraci√ɬ≥n√ʬĬĚ, declar√ɬ≥. Y agreg√ɬ≥ que ya es momento de iniciar este debate, con la idea de llevar adelante una reflexi√ɬ≥n seria que tenga como objetivo √ʬĬúque los pueblos ind√ɬ≠genas adquieran representaci√ɬ≥n pol√ɬ≠tica efectiva en el Parlamento de Chile√ʬĬĚ.
La propuesta, que augura buenas expectativas, no podr√ɬ≠a concretarse sin partir de algunas condiciones m√ɬ≠nimas que hoy complican las relaciones entre el pueblo mapuche y el Estado chileno. As√ɬ≠ lo recuerda Fernando Pairic√ɬ°n: √ʬĬúEste es un proceso que tiene que partir de la base de libertad para los presos pol√ɬ≠ticos, la devoluci√ɬ≥n de tierras, un nuevo trato pero real y una incorporaci√ɬ≥n del movimiento mapuche aut√ɬ≥nomo en las decisiones pol√ɬ≠ticas√ʬĬĚ.
Adem√ɬ°s, asegura la base para debatir una soluci√ɬ≥n pol√ɬ≠tica la demanda de autodeterminaci√ɬ≥n de los pueblos es fundamental para la construcci√ɬ≥n de un nuevo contrato social que permita que las √ʬĬúnaciones originarias dejen de estar sentadas a la fuerza dentro de Chile√ʬĬĚ.
Colaborador Carlos Pilquil
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Fuente: Centro de Documentación Mapuche, Ñuke Mapu

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