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2014-11-08 | Noticias | Mapuche

Se trata del Decreto 66 que regula la Consulta Indígena y el 40 del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental

Inquietud genera anuncio de modificación de decretos que regulan la Consulta Indígena

Inquietud genera anuncio de modificación de decretos que regulan la Consulta Indígena

Después de una serie de desencuentros con dirigentes indígenas y el mundo empresarial, el gobierno anunció la revisión de decretos que regulan Consulta Indígena y tramitación ambiental de proyectos. Esto ha generado una serie de reacciones desde diversos sectores que miran con atención las modificaciones que se realizarán a un proceso que ya ha sido complejo y que es clave en las relaciones entre el Estado chileno y los pueblos originarios




Inquietud genera anuncio de modificación de decretos que regulan la Consulta Indígena

Después de una serie de desencuentros con dirigentes indígenas y el mundo empresarial, el gobierno anunció la revisión de decretos que regulan Consulta Indígena y tramitación ambiental de proyectos. Esto ha generado una serie de reacciones desde diversos sectores que miran con atención las modificaciones que se realizarán a un proceso que ya ha sido complejo y que es clave en las relaciones entre el Estado chileno y los pueblos originarios

Se trata del Decreto 66 que regula la Consulta Indígena y el 40 del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA), los que han sido fuertemente criticados por los dirigentes de los pueblos indígenas de forma transversal.

Este miércoles el Ministerio de Desarrollo Social y la cartera de Medio Ambiente, anunciaron el inicio de esta etapa de revisión, concitando la atención de diversos sectores. Por su parte, el Ministerio de Desarrollo Social, ya dio inicio a la primera etapa de la Consulta para la formación del futuro Ministerio de Asuntos Indígenas. La Ministra María Fernanda Villegas, afirmó que al realizar 58 encuentros con los nueve pueblos en quince regiones, sistemáticamente se presentó la necesidad de hacer la revisión de ambos decretos.

La Secretaria de Estado a√ɬĪadi√ɬ≥ que este tema ya hab√ɬ≠a sido abordado con motivo del proceso de construcci√ɬ≥n program√ɬ°tica del gobierno de la presidenta Michelle Bachelet en donde detectaron la necesidad de revisarlo. √ʬĬúLo que estamos haciendo es reiterar este compromiso y dar una se√ɬĪal muy potente a los pueblos ind√ɬ≠genas para reestablecer el di√ɬ°logo√ʬĬĚ, afirm√ɬ≥.

En ese sentido, se refiri√ɬ≥ a una de las cr√ɬ≠ticas centrales de los dirigentes: que las consultas no sean vinculantes. √ʬĬúNo es imputable al Decreto, esto tiene que ver con el Convenio 169 (de la Organizaci√ɬ≥n Internacional del Trabajo OIT, que regula la Consulta). Aqu√ɬ≠ lo m√ɬ°s importante y de lo que nos habla del 169 es la voluntad de llegar a acuerdos, la buena fe. Sobre eso se funda, sobre eso queremos trabajar y nosotros efectivamente queremos que las consultas que estamos trabajando tengan esos componentes como elemento central y sustantivo√ʬĬĚ, afirm√ɬ≥.

La Ministra sostuvo que uno de los principales problemas que encontraron, fue que la Consulta no siempre era previa a los proyectos de inversión, con lo que no se cumplían los lineamientos del Convenio. En el caso de la cartera de Medioambiente, se ha dicho que esto trae un problema adicional; la judicialización de las iniciativas.

Cabe recordar que ambos decretos fueron elaborados durante la administraci√ɬ≥n del Gobierno de Sebasti√ɬ°n Pi√ɬĪera, despu√ɬ©s de un proceso de Consulta de la Consulta, que fue altamente criticado por los mismos dirigentes ind√ɬ≠genas y donde muchos de quienes hab√ɬ≠an participado, terminaron por restarse.

El organismo gubernamental responsable de coordinar estas etapas fue la Oficina de Asuntos Ind√ɬ≠genas. Radio Universidad de Chile consult√ɬ≥ a su encargado, Mat√ɬ≠as Abogabir sobre este anuncio que viene a modificar el trabajo que se desarroll√ɬ≥ durante toda su gesti√ɬ≥n. Su respuesta fue que √ʬĬúlas normativas en general son perfectibles√ʬĬĚ, y dio la bienvenida las modificaciones a que se realicen a favor de mejorar el sistema e ir incorporando la experiencia adquirida en el tema. √ʬĬúYo creo que es muy positivo que se vayan mejorando las normativas y los procesos√ʬĬĚ, reiter√ɬ≥.

Abogabir afirm√ɬ≥ que, seg√ɬļn entiende, el anuncio tiene dos puntos importantes, la creaci√ɬ≥n de una oficina responsable de la Consulta y el hacerla antes de que se realice la evaluaci√ɬ≥n de impacto ambiental.
El primer elemento le pareci√ɬ≥ valioso para unificar los est√ɬ°ndares, pero advirti√ɬ≥ que una medida as√ɬ≠ debe ir acompa√ɬĪada de los recursos y la capacitaci√ɬ≥n correspondiente. Esto cuando, en su momento Abogabir reconoci√ɬ≥ no ser un experto en estos temas, lo que desat√ɬ≥ la molestia de los pueblos originarios, quienes terminaron por declarar que la Consulta, desde sus or√ɬ≠genes, se hac√ɬ≠a √ʬĬúde mala fe√ʬĬĚ.

Sobre el segundo punto, afirm√ɬ≥ que no est√ɬ° convencido de que disociar los dos sistemas sea lo m√ɬ°s prudente, ya que al ingresar al SEIA pueden ocurrir modificaciones en los proyectos y eso podr√ɬ≠a implicar que se multipliquen las consultas. Esta idea fue planteada tambi√ɬ©n por algunos empresarios, particularmente mineros, para quienes √ʬĬúel anuncio abre m√ɬ°s dudas que certezas√Ę¬Ä¬Ě y que incluso podr√ɬ≠a √ʬĬúabrir una caja de Pandora√ʬĬĚ, como sostuvo el presidente del Consejo Minero, Joaqu√ɬ≠n Villarino, en entrevista con La Tercera.

Pero, √ā¬Ņa quienes se busca entregar certezas jur√ɬ≠dicas?, se pregunt√ɬ≥ Sandra Huentemilla, Coordinadora de las Autoridades Ancestrales y Dirigentes de los Pueblos ind√ɬ≠genas, quien afirm√ɬ≥ que el cambio del procedimiento es una demanda ya antigua por parte de los dirigentes y de la que, extra√ɬĪamente, el Gobierno reci√ɬ©n viene haciendo eco.

√ʬĬúNosotros tambi√ɬ©n analizamos cr√ɬ≠ticamente este pronunciamiento de ahora, porque la presi√ɬ≥n que ha generado esta decisi√ɬ≥n ha venido principalmente de parte del empresariado, y no justamente de los pueblos que hemos hecho presi√ɬ≥n antes de que asumiera el gobierno y despu√ɬ©s tambi√ɬ©n√ʬĬĚ, afirm√ɬ≥ Huentemilla, y adem√ɬ°s agreg√ɬ≥ que el 90% de las organizaciones que se han constituido para realizar los procesos consultivos de la institucionalidad ind√ɬ≠gena, est√ɬ°n solicitando la derogaci√ɬ≥n de estos reglamentos.

√ʬĬúVamos a estar vigilantes, no vamos a permitir que quiten garant√ɬ≠as al proceso√ʬĬĚ, advirti√ɬ≥ la dirigente.

Seg√ɬļn se√ɬĪalan las autoridades, se espera que el primer semestre del 2015 pudiera estar operativo el modelo de Consulta, pero que los plazos son relativos, porque depende del levantamiento que haga el ministerio del Medio Ambiente, y el tiempo que tome √ʬĬúsentarse a conversar con todos los actores que corresponde√ʬĬĚ.

Colaborador : Carlos Pilquil

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Fuente: Diario Universidad de Chile

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